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扶贫资产处置制度

为规范扶贫资产管理，明确扶贫资产处置行为，保障资产的安全与完整，提升资产运行质量，促进扶贫资产效益持续健康发展，根据有关法律法规和《x县扶贫资产管理细则（试行）》规定，制定本制度。

一、处置方式

扶贫资产处置应以资产保值增值和提高资产收益为目的,符合县域布局调整、发展战略和规划，有利于优化资产结构的稳定和发展，处置方式包括转让、拍卖所有权、征用和报废等。

二、处置要求

扶贫资产能够发挥设计功能且绩效达标的，原则上不能处置。扶贫资产因自然灾害、意外事故等造成资产损失，能够修复和改造利用的，管护主体应采取相应措施，尽快恢复使用功能。扶贫资产达到使用年限或因自然灾害、意外事故等造成资产损毁无法修复和改造利用的，需通过拍卖、转让、报废等方式进行处置，并履行相关审批程序。扶贫资产因规划调整被征用的，按照征迁规定执行。

三、处置操作程序

拟处置的扶贫资产权属应当清晰,权属关系不明确或者存在权属纠纷的扶贫资产，待权属界定明确后予以处置。根据权属界定,扶贫资产处置主要分为村集体扶贫资产处置和国有扶贫资产处置。扶贫资产处置必须按照规定的程序，经县领导小组审定。

（一）村集体扶贫资产处置操作程序

1.村申请。村两委会集体研究提出初步处置方案，交由村民会议或村民代表会议讨论通过后，形成书面会议纪要，并由参会的代表签字认可。参会的村民代表总数必须达到村民代表总数的三分之二以上，同意人数占参会人数的三分之二以上，方可获得通过。

2.乡镇初审。村委会以书面形式（附村“两委”会议记录、村民代表会议纪要）将处置方案，报乡镇审查。乡镇在接到村级申报方案后，一是对集体资产处置的申报材料，尤其是村民代表会议讨论通过的情况进行审查;二是对拟处置的资产现状进行调查、登记，聘请第三方机构对拟处置的资产进行评估。内容包括:拟处置资产（资源）名称、坐落（需要标明四至的，应注明四至界限）、规模、数量（存量）、评估价值等。三是对方案的可行性和合法性进行审查，确定最终处置方案。内容包括:处置理由、处置方式（议标、公开竞拍等）、报名条件及时间、缴纳保证金数额、处置地点等，并向村委会提供处置公告样本。四是审查其他相关事宜。处置方案经审查通过后报乡镇党委会议研究审核，在乡镇、村两级公示10天，无异议报县行业主管部门进行审批。

3.主管部门审批。乡镇将扶贫资产处置方案报县行业主管部门，由县行业主管部门进行审批，下达批复，并将处置批复、处置方案和扶贫资产处置登记台账一起，报县领导小组备案。

4.组织实施资产处置步骤

（1）发布公告信息。村委会接到处置批复后，通过网络、广播、报纸、村务公开栏张贴告示等形式，向社会发布公告，公告时间不得少于10天。

（2）规范组织实施。在乡镇的指导和监督下，标的为20万元以下的资产可根据具体情况经民主决策、公示无异议后简化程序处置;标的为20万元以上（含20万元）的严格实行公开竞拍制度。公开竞拍要依据国家法律、法规，按照出价高者胜出的原则确定中标人,同等条件下本村集体经济组织成员享有优先权。严防串标、压标和泄露底标等。

（3）公开处置结果。及时将扶贫资产处置情况予以公告（包括竞标结果）。乡村及时完善扶贫资产处置登记台账，并报县领导小组。

5.签订书面合同。中标结果公示期满后，由村委会与中标人签订书面合同（至少一式五份），并将相关资料、合同文本归档管理，同时报镇存档备案。

（二）国有扶贫资产处置操作程序。国有扶贫资产的处置,由直接管理国有扶贫资产的单位集体研究提出初步处置意见，提交县国有资产管理部门讨论审核，形成处置方案，公示10天无异议，按照国有资产管理相关规定予以审批。处置方案经审议批复后，可比照村集体扶贫资产处置办法进行处置，在政府网站公开处置结果，并报县领导小组备案。

（三）完善扶贫资产管理台账。扶贫资产处置后，县、乡（行业部门）、村及时更新扶贫资产总账、分账和子台账。

四、其他

（一）扶贫资产处置的收入上交县财政，用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴事业投入，任何单位不得截留、挪用和私设小金库。

（二）法律、法规对扶贫资产处置另有规定的，从其规定。