2014年山东公务员考试《申论》真题（A卷）及答案.pdf

2014年山东公务员考试《申论》A卷

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成，考试时限为180分钟。其中，阅读给定资

料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证

号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无

效!

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸反过来留

在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

二、给定材料

材料1：

在我国，航班延误问题严重，呈上升趋势，航空运输服务投诉量猛增，成为公共关注的

焦点。因航班延误纠纷引发的事件，已演变成一个社会问题，它破坏机场正常秩序，威胁民

用航空安全，危害性很大，必须创新管理、加大力度，采取得力措施予以解决……旅客碰到

航班延误，如果信息不灵，着急烦躁，心神不宁，往往与航空公司的工作人员发生冲突，若

处置不当，不能及时得到控制，将严重破坏机场的正常秩序，影响航空运输的正常运营。由

于产生航班延误的原因复杂，需要正确处理安全与效益之间的关系，因而治理航班延误是一

项系统工程。

2012年4月11日，A机场受雷雨天气影响，一航班20余名旅客因航班延误10多个小

时，在航班延误赔偿方面与航空公司存在分歧，擅自走入停机坪滑行道，“援停”一架刚刚

着陆滑行的飞机，严重影响了飞行安全，进入机场跑道的一名乘客表示：“采取极端方式维

权是希望引起有关部门重视。”为平息旅客的失控情绪，避免后续航班继续长时间延误，航

空公司最终决定对补班旅客给予每人1000元人民币的补偿。时隔两天，B机场因受降雨影

响，出现大面积航班延误，也出现旅客冲击机场停机坪事件，部分民众认为这是A机场“援

机”事件引发的不良效仿。

这些事件对航空运输正常生产秩序和安全运营造成严重威胁，而民航公安并未依法对严

重危害公共安全的闹事旅客给予治安处罚，涉事的航空公司甚至还对他们给予了超出正常范

围的经济补偿，这不能不让人质疑，对于那些殴打工作人员，打砸机场设备，占机、霸机甚

至冲闯停机坪等危害公共安全的违法犯罪行为，民航公安机关为什么不能及时依法追究相关

责任？我们不禁要问：这究竟是旅客素质低劣，还是相关民航部门在航班延误后不作为，才

导致了事件的发生？

材料2：

市民孟女士乘飞机从济南飞往西宁，抵达的时间比原计划晚点3个多小时，在机场询问

晚点原因，机场的答复是“天气原因”。令孟女士不解的是，明明出发地济南天气状况很好，

并且查询到达地西宁的天气也很好，哪来的“恶劣天气”导致晚点？是其他原因转嫁到天气

原因上，还是航空公司忽悠人？

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胡先生准备乘坐厦航MF8076班机由宁波飞往厦门，航班原定起飞时间为22：35，到

达时间约23：50，航程仅1个多小时。不过，当胡先生在为登机做准备时，厦航工作人

员突然告知“由于空中管制航班晚点，可能要等到凌晨一两点才能起飞”。随后，胡先生同

其他乘客被机场工作人员带到酒店休息，此后又被告知由于天气原因飞机在由长春飞宁波时

已经备降到沈阳，飞行时间延迟到第二天早上10点左右。其间，胡先生曾和厦航工作人员

交涉咨询是否可以退票或转签，但并未得到明确回复。令胡先生想不到的是，当他第二天赶

往机场后，厦航工作人员却称“机组人员飞行时间太长需要休息，起飞时间再次延后”。胡

先生不解地说：“天空那么大，难道也需要管制？如果明确不了航班到底什么时候能飞，至

少应该告诉我们可以退票或改签。结果航空公司始终没给准信。总说马上就能飞，并且不能

飞行的理由也总是在变换，空中管制和天气原因就是航空公司延误的托词。”

针对旅客对航班延误原因的疑问，某航空公司副总经理J说：“民航飞机在空中就如同

汽车在地面一样，必须按照规定的航路、限定的高度飞行，飞机间也要保证一定的高度和距

离差。航空对天气的要求和大家肉眼观察到的天气不一样，航路上某个区域出现低云、侧风、

雷雨等恶劣