2012年山东公务员考试《申论》真题（省市卷）及答案.pdf

2012年山东省公考《申论》真题（省市级）

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参

考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.请在答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸翻过来留在桌

上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定材

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位于陕西省南部的安康、汉中、商洛三市，地质条件较差，经常遭受洪水、滑坡和泥石流灾

害，平均每三年半就发生一次大的洪灾。多点域、突发性、毁灭性的地质灾害给当地居民生命财

产造成巨大损失。陕西省国土资源厅有关资料显示，2001年至2010年，陕南地区共发生地质灾

害两千多起，造成590多人死亡或失踪，直接经济损失460多亿元。2010年7月8日，特大暴雨

引发的泥石流灾害导致安康、汉中、商洛三市28个县（区）中，有24个县（区）遭受强降雨侵

袭，受灾人数177万人。其中，因灾死亡73人，失踪121人，直接经济损失60亿元。大竹园镇

七堰村灾情最为严重，道路、通信、电力、供水等基础设施全部中断，全村22户78间房屋全部

被冲毁，12人死亡，17人失踪。频发的自然灾害，严重威胁着陕南人民的生产生活及其发展。2010

年，陕西省委、省政府在详细勘察陕南灾情后，下定决心对这些地区的居民进行搬迁，要让生活

在危险边缘的群众彻底摆脱自然灾害的困扰。

2010年12月7日，陕西省政府常务工作会议原则通过《陕南地区移民搬迁安置总体规划

（2011—2020年）》。该规划决定从2011年启动“陕南地区移民搬迁安置”工程。搬迁工程涉

及安康、汉中、商洛三市共28个县（区）。搬迁对象首先是受地质灾害、洪涝灾害或其他自然灾

害影响严重的村庄，特别是要先把深山里居住条件最危险的农民搬迁出来。同时，距离公路超5

公里、人口规模过小的偏远村庄等也在搬迁之列。到2020年，搬迁居民总数将达240万人，超过

安康、汉中、商洛三市总人口的1/4，也超过了139.76万人的三峡库区移民规模。这些居民将按

照城镇安置、移民新村安置、小村并大村安置和自主分散安置等方式选择新住宅建设用地，分期

分批迁入新的居住区。根据不同情况，每户居民将获得一定数额的财政补助。

材2

1990年，宁夏西海固地区一个名叫禹万喜的农民和几个同乡离开了祖祖辈辈生活的老家，准

备迁往一个未知的新家。陪他们上路的只有一辆破旧的农用车和一张简陋的地图。西海固是宁夏

回族自治区中南部的西吉、海原、固原、泾源、隆德、彭阳、同心7个国家级贫困县的统称。那

里是黄土高原绵延不断的丘陵区，山大沟深，干旱少雨，水土流失严重，因“苦瘠甲天下”而闻

名于世。1972年，联合国将它列为不适宜人类生存的区域。然而，却有众多居民祖祖辈辈一直生

活在这块贫瘠的土地上，直到上世纪70年代，宁夏回族自治区开始对这里的居民进行搬迁。

40年来，陆续有80多万移民走出了西海固，禹万喜他们就是90年代的一批移民。但是，由

于受各方面条件的限制，目前西海固地区仍居住着100多万人，其中，近35万人因自然条件极度

恶劣、交通极为不便而急需扶助。没有发展前途、发展潜力，只能过度地索取，当地的生态环境

遭受持续的破坏，日复一日，年复一年，陷入一种恶性循环。为了在保护生态环境的同时彻底摆

脱贫困，2010年底，宁夏回族自治区党委决定实施《宁夏“十二五”中南部地区生态移民规

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划》。按照这个规划，宁夏将用5年时间，把中南部地区生存条件极差的7.88万户、34.6万人，

搬迁安置到条件较好的近水、沿路、靠城地区。搬迁涉及宁夏山区9个县、91个乡镇、684个建

制村、1655个自然村，计划投资105.8亿元。

材3

2011年5月6日，陕南地区移民搬迁工程正式启动。省委负责同志在移民搬迁安置工作会议