《金属矿山地质灾害预警信息系统建设技术规程》编制说明.pdf

《金属矿山地质灾害预警信息系统建设技术规程》

编制说明

一、工作简况，包括任务来源、制定背景（包括目的、意义）、起草单位、

起草过程说明等

1、任务来源

本标准根据国标委文件“国家标准化管理委员会民政部关于印发《团体标准管理规

定》的通知”，由中钢集团马鞍山矿山研究总院股份有限公司牵头组织编制本标准。

2、制定背景

矿山生产涉及建筑、能源、军事、工业等诸多领域，是我国国民经济体系中极其重要

的基础性产业。近年来，我国城镇化、“亚投行”、“一带一路”等国家战略以基础建设

为核心，推动了我国矿山生产的迅猛发展，产生了巨大的经济效益和显著的社会效益。但

随之而来的是矿产开采数量和规模的逐年增加。截至2020年，尾矿库、排土场已达万余座，

矿山废料堆积量达到222.6亿吨。

矿山开采过程势必会改变原有稳定的矿藏条件及地质环境，极易诱发矿山灾害，对生

态环境、自然资源和社会经济造成不可估量的危害和破坏。虽然我国矿产开采历史悠久，

但矿产开采的技术和设备相较于矿业发达国家仍有较大差距，导致矿山地质环境不断恶化，

灾害事故频发。据统计，目前我国矿山事故死亡率是美国、南非等国家的30倍以上，矿业

工亡事故造成的直接和间接经济损失约为GDP的1%~2.5%。矿业发展中安全生产保障条件差、

工程地质灾害隐患多、重特大恶性事故不断的严峻形势，严重制约着我国矿业向深部和高

强度、大规模开发方向发展。

针对我国目前矿产开采中出现的各类问题，国家安全生产监督管理总局在2016年6月

就明确提出将严格控制新建尾矿库，同时发布了《防范化解尾矿库安全风险工作方案》等

多项相关政策，并逐步减少已有尾矿库数量。但我国资源综合利用效率总体不高，尾矿

库、排土场等数量仍然居世界第一。矿山大型松散体在堆积过程中特别是极端天气下，存

在着溃坝、滑坡、泥石流等安全事故风险，易造成人员伤亡、财产损失和环境污染等恶劣

经济社会影响。

根据国家出台的一些相关政策规范和为实现智慧矿山建设的总体目标，大部分矿山开

始陆陆续续建设灾害监测预警系统以及信息管理系统，但当前对信息系统的建设没有明确

的规定和标准，国家相关部门对矿山信息化建设的检查和考核也限于是否存在或者是否具

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有预警能力上，致使许多矿山建设预警系统只是应付检查，并没有真正投入使用。当矿山

存在多个信息化系统的情况下，因为没有一个统一的规范和标准，因而出现多个系统不易

管理的现状。

当前硬件监测设备生产厂家也各自发展，监测解译方案层出不穷，基本每个厂家都有

自己的一套解译方案，对多系统融合、智慧矿山建设形成了巨大阻碍。因此，根据我国矿

山地质灾害发生特点及矿产开采发展规律，针对当前矿山信息化建设和各类监测设备的现

状，亟需一套完备可靠的技术标准来为整个行业信息化建设工作的开展提供参考依据。

3、起草单位

本标准的主要起草单位是中钢集团马鞍山矿山研究总院股份有限公司、华南理工大学、

福建永强岩土股份有限公司、三明学院、西南有色昆明勘测设计（院）股份有限公司、青

岛地质工程勘察院（青岛地质勘查开发局）、江西省地质工程集团有限公司、山东工商学

院、中国有色金属工业昆明勘察设计研究院有限公司、江西省建材产品质量监督检验站有

限公司。

本标准的主要起草人有聂闻、宋丹青、孔秋平、刘纪峰、杨勇、王仁刚、胡枫、许汉

华、郑彬彬、杨珑、骆明华、马聪、张强、张会芝、黄剑斌、刘学友、李刚、况辉

4、编制阶段说明

4.1起草阶段

4.1.1成立标准制定工作组；

1）2022年9月上旬，组织开展标准立项前的前期预研制工作，调研当前领域的标准建

设现状；

2）2022年10月20日，标准项目进行立项公示，项目计划编号CI2022298。立项后召开

工作组启动会议，标准工作组研制工作计划及人员组成方案。

4.1.2确定工作计划

2022年10月上旬，根据前期调研情况，设定标准编制工作计划。

4.1.3查询国内外相关标准和文献资料

2022年9月，开展国内外相关标准和文献资料的调研工作，研究当前领域标准建设现

状，分析存在的不足。

4.1.4形成标准草案

1）2022年10月上旬，标准编制以标准大纲草案为基础，通过各单位的调研结果，分

析讨论、资料整理、汇总；