有关跨境支付中金融主权安全的几点思考.pdfVIP

视点/专题

2024.06

有关跨境支付中金融主权安全的

儿点思考

?

朱巧玲张昆

（中南财经政法大学湖北武汉430073）

内容摘要：当前的跨境支付体系存在严重的金融主权安全问题，主要表现在跨境支付依

赖的世界货币被美国等欧美国家主导、跨境支付信息传输体系被美国等欧美国家掌控、跨境

支付产生的数据要素被美国等发达国家垄断。新兴经济体只有在发展本国经济的基础上，一

方面拓展本国在现有支付体系中的份额，建立更加多元的国际货币体系，提升发展中国家的

话语权；另一方面，利用数字货币等新兴技术，积极参与跨境支付体系重构的规则制定，才能

维护本国的金融主权安全，助力金融强国建设。

关键词：美元霸权；跨境支付；人民币国际化；金融安全；金融强国

中图分类号：F49;F8322文献标识码：A文章编号：2095-8501(2024)06-0003-08

习近平总书记在党的二十大报告中强调：20国集团已将改善跨境支付作为优先事项，并

“从现在起，党的中心任务就是全面建成社会主批准了《G20完善跨境支付路线图》这一综合方

义现代化强国，以中国式现代化全面推进中华案以应对跨境支付面临的主要挑战，但这一方

民族伟大复兴”。2023年10月召开的中央金融

案主要是基于支付效率问题的修补，并未考虑

工作会议首次提出加快建设金融强国的命题。众多国家跨境支付面临的金融主权安全风险。

国家安全是民族复兴的根基。金融安全是国家党的二十大报告指出，要强化经济、金融、

安全的重要组成部分，是金融强国建设的基础数据等安全保障体系建设，健全反制裁、反干

和前提。诺贝尔经济学奖得主罗伯特·莫顿涉、反“长臂管辖”机制。确保国家安全，经济安

（RobertCMerton）将金融的基本功能总结为清全是基础。而金融制裁恰恰是当前国际制裁最

算和支付结算；提供信息；在时间上和空间上转为密集、烈度极高的领域，严重影响国家的金融

移资源；储备资源和分割股份；风险管理；解决主权安全，往往对被制裁国的经济安全造成严

激励问题等六项，并指出其中仅有支付结算功重冲击。2022年2月俄乌冲突爆发以来，美国和

能是不可替代和不会消失的。随着国际贸易、国欧盟等发达经济体利用外汇储备和有“金融核

际投资以及跨境旅游等的发展，跨境支付需求弹”之称的SWIFT系统对俄罗斯进行了大量无

越来越大，但跨境支付供给的数量和质量均严底线的金融制裁，金融武器化程度越来越深，超

重滞后于当前飞速增长的需求。更为严重的是，主权的跨境支付公共金融平台的中立性质受到

跨境支付已经成为金融制裁最为密集的领域。严峻挑战；2022年2月28日美国和欧盟宣布冻

①基金项目：国家社会科学基金特别委托项目“中国当代经济发展理论研究”（18@ZH002)；中南财经政法大学学科统筹建设项

目“构建中国经济发展学”（XKHJ202105)；湖南省教育厅科学研究青年项目“数字经济赋能共同富裕：历史经验、理论逻辑与现实路

径（Z202200492)。

②朱巧玲（1962一），女，湖南邵阳人，经济学博士，中南财经政法大学经济学院教授，博士生导师。研究方向：中国特色社会主义

政治经济学。

③张昆（1988一），男，湖南衡阳人，中南财经政法大学经济学院博士研究生。研究方向：中国特色社会主义政治经济学，数字货币。

MorhanFnunceFoumal北方金融003

专题/视点

2024.06

结俄罗斯3000亿美元的外汇储备，使俄罗斯在实现资金跨国或跨地区转移的行为。由于跨境

外汇储备充足的情况下，因无法使用约定的货支付涉及的主体大多分布在不同的司法辖区、

币进行还款支付而陷人可能主权债务违约的境时区和主权货币区，跨境支付比