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政府十二五工作总结及十三五工作计划

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Contents

目录

十二五工作总结

十三五工作计划概述

经济发展领域重点任务

社会事业领域关注焦点

生态文明建设目标与举措

民生福祉改善行动计划

总结与展望

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十二五工作总结

经济保持中高速增长

产业结构优化升级

创新能力显著增强

对外开放水平提升

国内生产总值年均增长达到预期目标，经济总量稳居世界第二。

科技进步贡献率提高，一批重大科技成果达到国际先进水平。

服务业增加值占比持续上升，高新技术产业快速发展。

进出口贸易总额持续增长，利用外资和对外投资规模扩大。

教育事业全面发展

医疗卫生体系完善

文化事业繁荣发展

体育事业蓬勃发展

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九年义务教育巩固率提高，高等教育大众化水平进一步提升。

基本医疗保障制度覆盖全民，医疗卫生服务能力增强。

公共文化服务体系逐步完善，文化产业成为国民经济支柱性产业。

全民健身计划深入实施，竞技体育水平不断提高。

节能减排成效显著

单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量持续下降。

生态环境质量改善

重点流域和区域环境治理取得积极进展，森林覆盖率和绿化面积增加。

生态文明理念深入人心

生态文明示范创建活动广泛开展，绿色生产生活方式逐步推广。

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对外开放布局不断优化

自由贸易试验区建设拓展深化，“一带一路”建设进展顺利。

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行政体制改革深入推进

简政放权、放管结合、优化服务改革取得积极成效。

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经济体制改革取得突破

市场准入负面清单制度全面实施，要素市场化配置改革稳步推进。

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十三五工作计划概述

在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

经济保持中高速增长

创新驱动发展战略深入实施，创业创新蓬勃发展，全要素生产率明显提高。

创新驱动发展成效显著

消费对经济增长贡献继续加大，投资效率和企业效率明显上升。城镇化质量明显改善，户籍人口城镇化率加快提高。

发展协调性明显增强

就业、教育、文化体育、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。

人民生活水平和质量普遍提高

深化供给侧结构性改革

去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率。

加快建设创新型国家

深入实施创新驱动发展战略，强化科技创新引领作用，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。

推进农业现代化

加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。

深化改革开放

健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制。

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完善宏观调控体系

创新宏观调控方式，增强宏观政策协同性，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益等调控目标。

加快金融体制改革

完善金融市场体系，扩大金融业对内对外开放，健全金融风险监管机制。

创新和完善宏观调控

健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系。

建立现代财税制度

深化财税体制改革，建立全面规范、公开透明预算制度，完善政府间财政关系。

加强金融监管，完善宏观审慎管理和金融监管协调机制，防止发生系统性金融风险。

防范化解系统性金融风险

积极应对人口老龄化

加强生态环境保护

健全公共安全体系

完善人口发展战略，建立健全人口与发展综合决策机制，促进人口均衡发展。

坚持绿色发展理念，完善生态文明体制机制，推动形成绿色低碳循环发展新方式。

牢固树立安全发展观念，完善安全生产责任制，加强公共安全体系建设。

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经济发展领域重点任务

扩大内需市场规模

深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，满足消费升级需求。

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深入推进西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展等区域发展战略，促进区域协调发展。

实施区域发展总体战略

加快农业转移人口市民化进程，优化城镇化布局和形态，提升城市治理水平。

推进新型城镇化建设

推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。

促进城乡融合发展

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社会事业领域关注焦点

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加大教育资源投入，优化教育资源配置，促进城乡、区域教育均衡发展。

深化教育改革，推进素质教育，创新人才培养模式，提高教育质量。

扩大优质教育资源覆盖面，支持民办教育发展，满足多样化教育需求。

加强教师队伍建设，提高教师素质，改善教师待遇，增强教师职业吸引力。

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加强基层医疗卫生服务体系建设，提高基层医疗卫生服务能力。

深化医药卫生体制改革，完善基本医疗保障制度，降低群众就医负担。

加强公共卫生和疾病预防控制工作，提高突发公共卫生事件应对能力。