2025年消费者的声音：令人放心的个人数据受托者报告.docx

「消费者放心的个人数据受托者」共创计划

@普通人的数字权利圆桌派

前言「消费者放心的个人数据受托者」共创计划

个人数据体系亟待重塑

当数字文明演进至深水区，个人数据已超越技术客体属性，

成为构筑现代社会信任体系的元权利载体——既承载着人格尊严

的底线诉求，亦维系着数字经济良性运转的伦理基础。然而当前

治理框架中，数据权属的模糊性正诱发双重危机：技术层面上，

算法黑箱与数据滥用持续侵蚀公众信任；权利维度上，消费者在

「数字化生存」中被迫陷入非对称博弈——以隐私让渡换取基本

服务，用尊严折损置换数字便利。

面对系统性治理挑战，我国「数据二十条」首提「数据受托

者制度」,提出引入第三方监督机制强化个人数据合规秩序；国

际实践中，以「自下而上」(Bottom-up)数据信托(Data

Trust)以及Mydata等为代表的创新模式，则通过数字公民权前

置化探索权利本位的治理范式，试图确立数据主体对个人数据的

掌控权和决策权。这些实践共同指向一个共识：数据规则的革新

已从技术命题升维为文明演进的基础性工程。

规则构建中的沉默螺旋

然而，现行制度设计中存在根本性张力：作为数据价值创造的原生主体，消费者在规则制定场域却沦为制度性他者。这种主体缺位导致了目前个人数据生态的三重困境：

·治理代议失灵：技术官僚与资本话语的合谋，使制度设计偏离用户真实诉求。

·监督权能虚置：缺乏消费者参与的数据处理链条，天然存在暗箱操作风险。

·价值分配失衡：将隐私让渡简化为经济补偿，实质是对消费者权益的商品化消解。

@普通人的数字权利圆桌派01

「消费者放心的个人数据受托者」共创计划

听见沉默大多数的声音

「消费者放心的个人数据受托者」共创计划因此而生，由「普通人的数字权利圆桌派」社区主理人高丰博士发起，在2024年9月汇集了68名背景各异、自愿报名的「消费者」。通过横跨4个月的探索-场线上知识工作坊解构议题，3场线下设计工作坊碰撞火花——来自不同地域的律师、设计师、教师、Web3创业者、数据信托探索者、程序员等跨界群体，展开平等对话，共同发出消费者的声音。

在这一共创过程中「受托者」一词并无严谨的定义，而是交由共创的消费者们通过工作坊的学习和交流，结合自身对个人数据流通利用的感受和预期，去描绘出需要什么样的「职能方」能够更好为消费者服务，达成个人数据价值实现和权益守护的平衡。

本手册沉淀的12条「消费者的声音」,可以说是从市井烟火到技术深水区的智慧产物。其既非专家学者的顶层设计，亦非资本意志的精致包装，而是中国普通消费者「由心而发」的个人数据权益共识。

「消费者放心的个人数据受托者」共创计划期望这些扎根于生活的诉求，能够为构建可感知、可参与、可持续的个人数据治理体系提供一个基层坐标系和新起点。

共创者智识图谱

共创计划共由68名成员组成，其中23名成员在线下工作坊中作出了主要贡献：

(按共创者自愿披露的姓名姓氏首字母排序)

Alice女士、陈静、陈昕蔚、杜鹏、FlorenceFan、高丰、顾哲语、滑惜子、黄越敏、黎女士、李胜男、梁女士、林正海、祈天、芮女士、孙益武、王鹏理、夏玉洁、徐铭兼、许永国、杨振、郑书康、周梦轶

声明：本手册内容基于「消费者放心的个人数据受托者」共创计划下3场工作坊成果形成，其反映群体最大公约数，不代表任何个体完全认同所有产出内容。手册所承载的内容由参与共创的消费者共同体所有，并通过知识共享署名协议4.0国际版分享。

@普通人的数字权利圆桌派02

「消费者放心的个人数据受托者」共创计划

痛点与期待个人数据流转的

痛点与期待

当个人数据成为数字经济时代的「新货币」,消费

者们却常在黑暗迷雾之中。消费者对个人数据流转的焦虑与诉求，是探索可信受托者制度的起点。通过共创，消费者们发出如下5点声音

@普通人的数字权利圆桌派03

「消费者放心的个人数据受托者」共创计划

消

消够

同意之后，谁对我的数据负责”

不应成谜!

消费者有权掌握个人数据的流向与用途，并确保责任可追溯。

@普通人的数字权利圆桌派04