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煤矿重大安全风险查找辨识指导手

册

一、风险预判对象

风险预判对象为全省正常生产、建设煤矿。

二、风险预判内容

(-)在安全生产主体责任面，重点研判以下内容：

1.五职矿长资格能力、安全管理机构设置和专业技术人员数量、专

业结构、是否满足安全生产需要，矿级管理团队是否总体保持稳定，有

没有频繁更换管理人员情况。

2.特种作业人员种类、数量及从业人员文化程度、安全知识、安全技能

是否满足安全牛产需要。

3.主要负责人和总工程师〃两个关键人〃安全生产责任制是否符合《安

全生产法》的要求,权责是否匹配。

4.安全生产责任制度建立落实情况，是否覆盖全岗位、全体人员，制度

针对性、可操作性及执行情况；是否建立完善监督考核机制。

5.实际投资人和五职矿长权责边界是否符合要求。

（二）在建设项目面,重点研判以下内容：

1.是否取得经审查同意的安全设施设计、初步设计后，才组织施工。

2.改扩建和技改煤矿是否按照批准的安全设施设计施工，矿井建设工期、

工程施工顺序是否合理，是否存在边建设边生产或只生产不建设情况。

3.施工资质和能力、业绩情况，建设和施工安全管理职责边界是

否清晰，建设、施工、监理等安全管理职责履行青况。

4.矿井主要灾害、地质构造、瓦斯地质、水文地质、保护煤柱情况。

5.高瓦斯、突出矿井进入二期工程前，其它矿井进入三期工程前，是否

形成由地面主要通风机供风的全风压通风系统；采煤工作面是否在采

盘（）区构成完整的通风、排水系统后,才回采。

6.突出矿井揭露突出煤层前，是否建成瓦斯抽采系统并投入运行；高瓦

斯矿井在进入三期工程前，是否形成瓦斯抽放系统。

7.矿井进入采区施工前，是否施工完成永久排水系统。

8.高瓦斯、突出、有突水危险或水文地质条件类型复杂及以上的矿井进

入巷道和碉室施工前，其他矿井进入采区巷道施工前，是否按设计建成

双回路供电。

9.矿井进入主要大巷施工前，是否安装矿井安全监控、人员位置监测、

通信联络系统。

10矿井联合试运转条件和手续报批情况。

n.煤矿建设项目的安全设施和安全条件是否经验收合格后，才投入生

产和使用。

（三）在淘汰退出煤矿方面，重点研判以下内：

1.列入淘汰退出计划煤矿是否制定退出方案。

2.退出方案中是否明确生产工作面和生产时限，采掘工作面、采区、水

平以及全矿井封闭时间。

3.是否减少安全投入、降低安全条件组织生产。

4.是否严格按照时限淘汰退出。

（四）重大灾害治理方面，重点研判以下内：

1.矿井瓦斯、水、火等灾害治理相关机构是否健全、人员配备是否满足

需要。

2.是否按规定编制专项灾害防治设计。

3.煤矿是否配备专职地测副总工程师，并配齐满足地质工作需求的专业

技术人员；是否建立健全地质预测预报制度并组织实施；是否结合实际

开展隐蔽致灾地质因数普查或探测工作；过断层等地质构造带是否制定

安全技术措施。

4.突出矿井是否设置专门防突机构、配备专业防突队伍；高瓦斯、低瓦

斯矿井是否配备专业防突技术人员。

5.高瓦斯、突出矿井是否按规定建立瓦斯抽采系统并正常投入使用。

6.是否测定煤矿开采范围内厚度达0.3米及以上的煤层瓦斯参数并进行

突出危险性评估，评估有突出危险性或达到鉴定启动条件的煤层是否按

规定开展突出危险性鉴定或认定。

7.突出矿井是否严格执行两个四位T本〃防突措施；具备开采保护层

条件的是否开采保护层；应当采用穿层钻孔预抽煤巷条带瓦斯作为区域

防突措施的是否采用；突出煤层是否采用非定向长钻孔顺层预抽煤巷条

带煤层瓦斯作为主要的区域防突措施。

8.低瓦斯和高瓦斯矿井煤巷掘进工作面是否开展工作面突出危险性预

测，突出矿井的非突出煤层是否采取局部综合防突措施。

9.井下是否存在瓦斯长时间超限、高值超限，一氧化碳频繁超限等情况。

10.是否建立健全各项防治水制度，是否配备满足工作需要的防治水专

业技术人员，是否配齐专用探放水设备、是否建立专门的探放水作业队

伍；水文地质条件复杂、极复杂的煤矿，是否设立专门的防治水机构。

12.是否查明矿井采掘范围内水文地质条件和采空区、废弃老窑积水等

情况；是否定期开展水害隐患排查；探放水前是否编制探放水设计