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研究报告

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中心(江苏省排污权登记与交易管理中心)_企业报告(供应商版)

一、中心概述

1.1中心背景及成立目的

江苏省排污权登记与交易管理中心成立于2009年，是在国家环保政策导向和江苏省政府推动下成立的专门负责排污权登记、交易和监管的省级机构。中心成立的背景源于我国对环境保护和生态文明建设的高度重视，旨在构建一个市场化、法治化的环境资源保护体系。中心成立之初，便明确了其核心目的，即通过排污权有偿使用和交易制度，促使企业主动减少污染物排放，优化资源配置，推动产业结构的调整和升级。

中心成立的直接目的是为了贯彻落实国家关于排污权交易的法律法规，推动江苏省排污权交易市场的健康发展。在中心成立之前，江苏省的排污权交易尚处于起步阶段，缺乏统一的管理和规范。中心成立后，通过建立健全排污权登记、交易和监管制度，规范了排污权交易行为，提高了交易效率，为排污权交易市场的稳定运行奠定了坚实基础。

随着中心工作的不断深入，其成立目的也在不断拓展。如今，中心不仅致力于推动排污权交易市场的规范化发展，还积极承担起环境保护宣传、咨询和技术支持等服务工作，为企业提供全方位的环境保护解决方案。同时，中心还积极参与国内外环境资源保护的交流与合作，提升江苏省在环境保护领域的国际影响力。通过这些努力，中心为江苏省乃至全国的生态文明建设作出了积极贡献。

1.2中心组织架构

(1)江苏省排污权登记与交易管理中心设有专门的领导机构，包括理事会和主任办公会议。理事会负责中心重大决策和战略规划，主任办公会议则负责日常管理和协调工作。中心领导机构成员由政府相关部门、环保专家和行业代表组成，确保了中心决策的科学性和权威性。

(2)中心内部设有多个部门，包括综合管理部、业务一部、业务二部、信息部和技术支持部。综合管理部负责中心的日常行政、人事、财务等工作；业务一部负责排污权登记、核发和监管工作；业务二部负责排污权交易、市场分析和监管工作；信息部负责中心信息化建设和数据管理；技术支持部则负责环境保护技术研发和推广。

(3)中心在各设区市设立派出机构，负责本地区的排污权登记、交易和监管工作。这些派出机构与中心保持密切联系，共同推进全省排污权交易市场的统一管理。同时，中心还与各市环保局、统计局等相关部门建立合作关系，共同推动全省环境保护工作。通过这样的组织架构，中心确保了全省排污权交易工作的有序进行，实现了环境保护与经济发展的良性互动。

1.3中心职能及业务范围

(1)江苏省排污权登记与交易管理中心的主要职能是负责全省排污权登记、交易和监管工作。中心承担着制定和实施排污权登记与交易相关政策和制度的重要职责，确保排污权交易市场的公平、公正和公开。

(2)在业务范围方面，中心负责建立和维护全省排污权登记与交易信息平台，提供排污权登记、交易和监管的相关服务。具体业务包括排污权有偿使用和交易政策的宣传与培训、排污权登记和核发、排污权交易市场监测与评估、排污权交易纠纷调解以及排污权交易相关数据的统计分析。

(3)此外，中心还承担着环境保护宣传和咨询服务，推动企业开展清洁生产，提高资源利用效率。中心通过开展环境保护技术研发和推广，促进企业采用先进的污染治理技术，降低污染物排放。同时，中心积极参与国家和地方环境保护政策的制定，为江苏省环境保护工作提供决策支持。通过这些职能和业务范围的拓展，中心在推动江苏省环境保护和生态文明建设方面发挥着重要作用。

二、排污权登记与交易制度

2.1排污权登记制度概述

(1)排污权登记制度是我国环境保护领域的一项重要制度创新，旨在通过明确企业排污权，实现污染物排放的总量控制。该制度要求企业对其拥有的排污权进行登记，包括排污单位、排污种类、排放量、排放浓度等基本信息，以确保排污权的真实性和可追溯性。

(2)排污权登记制度的核心是建立排污权数据库，记录和管理全省范围内的排污权信息。中心负责建立和维护该数据库，并对企业提交的排污权登记申请进行审核。登记内容包括企业的排污许可证信息、排污权交易历史、污染物排放总量等，为排污权交易提供数据支撑。

(3)排污权登记制度还要求企业定期进行排污权登记信息的更新和申报，确保登记信息的准确性和时效性。中心通过对企业排污权登记信息的监管，督促企业履行环境保护责任，推动企业节能减排，实现污染物排放的总量控制目标。同时，中心还加强对排污权登记信息的公开，提高排污权交易的透明度。

2.2排污权交易制度概述

(1)排污权交易制度是在我国环境保护法律法规框架下，针对污染物排放总量控制而设立的一种市场化手段。该制度允许企业在满足国家和地方污染物排放总量控制要求的前提下，通过购买或出售排污权来实现污染物排放权的合法转移。

(2)排污权交易制度的核心是建立排污权交易平台，为企业和个人提供排污权买卖的场所。中心作为省级排污权交易平台