2025年沈阳市新污染物治理工作实施方案.docx

研究报告

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2025年沈阳市新污染物治理工作实施方案

一、指导思想与目标

1.1工作原则

(1)工作原则方面，沈阳市新污染物治理实施方案将始终坚持科学性、系统性、法治性和协同性。科学性原则要求治理工作以科学研究和数据为基础，确保决策的科学性和实施的有效性。系统性原则强调从源头到末端的全过程管理，形成治理的闭环。法治性原则要求依法行政，强化法治保障，确保治理工作的合法性和规范性。协同性原则则强调政府、企业、社会组织和公众的广泛参与，形成治理合力。

(2)在实施过程中，我们将注重预防为主、源头削减与过程控制相结合。预防为主，即通过源头减量和过程控制，减少新污染物的产生和排放。源头削减，是指通过技术创新和产业升级，减少新污染物的产生。过程控制，是指对生产、使用、回收和处置等环节进行严格监管，确保污染物得到有效控制。同时，我们还将强化风险防控，对高风险领域和环节进行重点监管，确保人民群众的环境安全。

(3)此外，沈阳市新污染物治理实施方案将强化责任落实，明确各级政府、企业和公众的责任。政府层面，要切实履行监管职责，加大执法力度，确保治理工作落到实处。企业层面，要严格遵守环保法规，提高自律意识，切实履行社会责任。公众层面，要提高环保意识，积极参与到新污染物治理工作中来。通过多方共同努力，形成齐抓共管的良好局面，确保新污染物治理工作取得实效。

1.2治理目标

(1)治理目标方面，沈阳市新污染物治理实施方案旨在实现以下目标：一是显著降低新污染物排放总量，到2025年，重点行业和领域新污染物排放量较2020年减少20%以上。二是提升新污染物环境风险防控能力，建立完善的新污染物监测体系，确保环境安全。三是推动新污染物治理技术创新，培育一批具有核心竞争力的环保企业，促进产业结构优化升级。四是提高公众环保意识，形成全社会共同参与新污染物治理的良好氛围。

(2)具体目标包括：一是对农药、化妆品、医药等领域的有害物质进行严格管控，减少其使用量和排放量。二是加强对工业源新污染物的监管，推动企业实施清洁生产，提高资源利用效率。三是完善医疗废物处理体系，确保医疗废物得到安全、合规处置。四是提高固体废物回收利用率，减少填埋和焚烧量。五是加强环境监测和风险评估，确保环境安全。

(3)此外，沈阳市新污染物治理实施方案还设定了以下阶段性目标：到2023年，初步建立新污染物治理体系，重点行业和领域新污染物排放量较2020年减少10%。到2025年，新污染物治理体系进一步完善，新污染物排放量较2020年减少20%以上，环境风险得到有效控制，公众环保意识显著提高。通过这些目标的实现，为沈阳市生态环境保护和可持续发展奠定坚实基础。

1.3时间节点

(1)时间节点方面，沈阳市新污染物治理实施方案将分为三个阶段实施。第一阶段为2021年至2022年，重点开展新污染物调查评估，制定治理方案，完善相关法规政策。第二阶段为2023年至2024年，全面实施治理措施，推进重点领域和行业新污染物减排，加强环境监测和风险评估。第三阶段为2025年，巩固治理成果，完善长效机制，实现新污染物治理目标。

(2)在具体时间安排上，2021年将完成新污染物调查评估，明确治理重点和方向。2022年，制定并发布新污染物治理方案，启动重点领域和行业的治理项目。2023年，全面实施治理措施，确保重点行业和领域新污染物排放量较2020年减少10%。2024年，持续推进治理工作，加强环境监测和风险评估，确保治理效果。2025年，完成治理目标，建立完善的新污染物治理体系，实现新污染物排放量较2020年减少20%以上的目标。

(3)在实施过程中，将按照年度计划推进各项工作。每年初，制定年度工作计划，明确目标任务、责任分工和时间节点。各相关部门和企业要按照计划，按时完成各项工作任务。同时，建立定期报告制度，及时掌握治理工作进展情况，确保各项工作按计划推进。对于未按时完成的工作，将追究相关责任，确保新污染物治理工作取得实效。通过科学的时间节点安排，确保沈阳市新污染物治理工作稳步推进。

二、重点领域与任务

2.1农药使用与残留治理

(1)农药使用与残留治理方面，沈阳市将实施一系列措施以减少农药使用对环境的影响。首先，推广高效低毒低残留农药，鼓励农民使用环境友好型农药产品。同时，建立农药使用指导制度，规范农药的购买、储存和使用过程，降低农药残留风险。此外，加强对农药市场的监管，严厉打击非法销售和使用禁用农药的行为。

(2)为了进一步降低农药残留，沈阳市将推动农业结构调整，推广生态农业和有机农业，减少化学农药依赖。此外，建立健全农产品质量安全追溯体系，实现从农田到餐桌的全程监管，确保消费者能够获得安全、健康的农产品。同时，加大对农药使用和残留检测的投入，提高检测能力和覆盖率，及时发