水电建设工程安全预评价报告编制规定范文(4).docx

研究报告

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水电建设工程安全预评价报告编制规定范文(4)

一、总则

1.1.编制依据

(1)编制水电建设工程安全预评价报告，依据国家有关安全生产的法律、法规、规章和标准，如《中华人民共和国安全生产法》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》以及《水电建设工程安全预评价导则》等。这些法律法规和标准为安全预评价提供了法律依据和指导原则，确保评价过程合法、规范。

(2)报告编制还应参考国家及行业相关技术标准，包括《水电工程设计规范》、《水电工程施工及验收规范》等，以及国内外先进的安全评价技术和方法。这些技术标准和评价方法为安全预评价提供了技术支持，确保评价结果的科学性和准确性。

(3)此外，编制依据还应包括项目可行性研究报告、初步设计文件、环境影响评价报告等相关资料。这些资料提供了水电建设工程的基本信息、设计参数和施工条件，对于全面、准确地开展安全预评价至关重要。同时，结合现场实地勘察和调查，确保评价报告的全面性和针对性。

2.2.适用范围

(1)本规定适用于水电建设工程的安全预评价工作，包括新建、改建、扩建的水电工程项目。在项目前期研究阶段，对项目可能存在的安全风险进行辨识、分析和评价，旨在预防事故发生，保障人民群众生命财产安全。

(2)安全预评价工作覆盖水电工程建设的全过程，包括施工准备、施工阶段、试运行阶段和运行维护阶段。通过对各个阶段的安全风险进行全面评估，为工程建设提供安全指导，确保项目安全、稳定、高效地实施。

(3)本规定不仅适用于水电工程主体建设，还适用于与之相关的配套工程，如道路、桥梁、电站厂房、输电线路等。同时，对于涉及高风险作业的专项工程，如爆破、吊装、焊接等，也应按照本规定进行安全预评价，确保工程安全。

3.3.编制原则

(1)编制水电建设工程安全预评价报告应遵循科学性原则，采用国内外先进的安全评价技术和方法，结合工程实际情况，确保评价结果的准确性和可靠性。评价过程中，应充分收集和分析相关资料，运用定量与定性相结合的方法，对工程的安全风险进行全面、系统的评估。

(2)编制报告应遵循客观性原则，以事实为依据，如实反映工程的安全状况和潜在风险。评价过程中，应避免主观臆断和人为干扰，确保评价结果的公正性和客观性。同时，报告应客观地提出安全对策措施，为工程建设提供科学依据。

(3)编制报告还应遵循实用性原则，评价内容应与工程建设实际紧密结合，提出的对策措施具有可操作性和针对性。报告应便于工程建设单位、设计单位、施工单位和监理单位等各方参考，为工程安全管理提供实际指导。同时，报告应简洁明了，便于阅读和理解。

二、安全预评价基本要求

1.1.安全预评价内容

(1)安全预评价内容应包括对水电工程建设项目涉及的各类危险、有害因素的识别。这包括对水电工程中可能发生的洪水、滑坡、泥石流等自然灾害风险的评估，以及对工程建设、施工和运营过程中可能产生的机械伤害、触电、中毒、火灾等事故风险的识别。

(2)安全预评价应对识别出的危险、有害因素进行定性、定量分析，评估其风险程度。这包括对可能发生的各类事故的后果进行预测，如人员伤亡、财产损失、环境污染等，并分析事故发生的可能性和概率。

(3)安全预评价应针对识别出的危险、有害因素，提出相应的安全对策措施。这包括工程技术措施、组织管理措施、个人防护措施等，旨在从源头上消除或降低事故风险，保障工程建设和运营过程中的安全。同时，评价内容还应包括对安全对策措施的经济性、可行性、合理性进行论证。

2.2.安全预评价方法

(1)安全预评价方法应综合运用多种技术手段，包括但不限于安全检查表法、事故树分析（FTA）、故障树分析（FTA）、事件树分析（ETA）、风险矩阵法、作业条件危险性分析法（JHA）等。这些方法能够从不同的角度对水电工程的安全风险进行评估，确保评价的全面性和深入性。

(2)在安全预评价过程中，应优先采用定量评价方法，如风险矩阵法、概率风险评价（PRA）等，以数值形式量化风险等级，为决策提供科学依据。同时，结合定性评价方法，如安全检查表法、专家评审法等，对难以量化的风险进行评估，提高评价的准确性。

(3)安全预评价方法的选择应考虑工程特点、风险类型、评价目的等因素。在实际操作中，应根据具体情况灵活运用单一方法或多种方法的组合，以实现评价结果的准确性和实用性。此外，评价过程中应注重数据的收集、分析和验证，确保评价结果的真实性和可靠性。

3.3.安全预评价报告格式

(1)安全预评价报告应包括封面、目录、正文和附件四个部分。封面应包含报告名称、编制单位、编制日期、评价范围、评价依据等信息。目录部分应列出报告各章节的标题和页码，便于查阅。正文部分是报告的核心内容，应按照一定的逻辑顺序进行编排。

(2)正文部分通常包括以下章节：工程概况、危