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XX居家社区养老服务示范区建设实施方案

为贯彻落实省委省政府关于建设XX居家社区养老服务示范区的决策部署，大力提升居家社区养老服务标准化、规范化建设水平，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，聚焦老年人居家社区养老服务需求，坚持尽力而为、量力而行，突出问题导向，强化系统思维，狠抓标准示范，紧紧围绕打造“一刻钟”居家社区养老服务圈，持续推动居家社区养老服务提质增效，让老年人享有“床边、身边、周边”的居家社区养老服务，促进养老事业和养老产业协同发展，为奋力谱写“幸福龙江”新篇章提供重要支撑。

（二）工作目标

力争到2025年年底，全市居家社区养老服务功能进一步完善，设施覆盖面进一步拓展，服务专业化水平大幅提高，养老事业产业协同发展效应显著提升，为全省居家社区养老服务发展提供能借鉴可复制经验。

——2024年5月底前，各区至少打造2个以上规范化标准化居家社区养老服务设施示范中心（站点）、1个以上运行良好的“饭堂+学堂”等样板助老餐厅；各县（市）至少打造1个以上规范化标准化居家社区养老服务设施示范中心（站点）并开展助餐服务。

——2024年12月底前，全市建成标准化、规范化居家社区养老服务设施街道占比达到70%；各区助老餐厅（点）实现标准化运行，各县（市）至少城关镇街道范围内开展助餐服务；各县（市）打造1个区域性养老服务中心；各区县（市）建制村或较大自然村至少建成1所村级邻里养老互助点。

——2025年12月底前，全市建成标准化、规范化居家社区养老服务设施街道占比达到100%，标准化规范化助老餐厅（点）服务网络向社区、乡镇延伸，服务覆盖面大幅提升。

二、主要任务

（一）推进居家社区养老服务设施标准化建设

1.统筹做好养老服务设施规划布局。依据老年人口分布和养老设施需求等情况，科学合理配置居家社区养老服务资源，在XX国土空间总体规划体系下，编制《XX养老服务设施空间布局规划（2025—2035年）》。支持利用闲置存量场所改建养老服务设施。经规划实施评估论证的存量空间，可依法适当增加容积率，完善城市服务功能。2024年5月底前完成编制规划准备工作，2025年6月底前完成编制工作。〔责任单位：市民政局、市资源规划局、市发改委，各区县（市）政府〕

2.大力推进社区养老服务设施建设。严格落实《XX居家养老服务设施条例》，新建住宅小区按照每百户建筑面积不低于30平方米标准配套建设居家养老服务设施，已建成住宅小区按照每百户建筑面积不低于20平方米标准配置居家养老服务设施，用于配置社区老年人照护中心（建筑面积不低于500平方米）、居家养老服务驿站（建筑面积不低于100平方米）和助老餐厅等社区嵌入式养老服务设施。坚持统筹利用现有资源和适度新建相结合的原则，完善老年食堂、老年餐桌、老年助餐点等老年助餐服务设施配置，优化功能布局，建立完善规章制度，服务项目及收费标准上墙，接受社会监督，实行“统一标识、统一牌匾、统一制度”。〔责任单位：市民政局、市资源规划局、市市场监管局、市住建局，各区县（市）政府〕

3.着力推进特殊困难家庭适老化改造。采取政府补贴等方式，坚持一户一案、一人一策的改造原则，对纳入分散供养特困供养对象、低保和低保边缘、脱贫人口、享受国家定期抚恤补助的分散供养优抚对象和计划生育特殊困难家庭中符合条件的老人，给予最急需的居家适老化改造。支持新建小区和老旧小区改造、城中村改造将无障碍适老化纳入建设范畴。到2025年年底，全市特殊困难老年人家庭适老化改造累计完成15807户。〔责任单位：市民政局、市住建局、市卫健委、市农业农村局、市退役军人事务局、市残联，各区县（市）政府〕

4.加强家庭养老照护床位建设。以开展居家社区基本养老服务提升行动为契机，以满足经济困难老年人居家生活照料、康复护理等需求为核心，通过政府引导、政策扶持、资金补贴和市场运作等方式，开展困难老年人家庭养老床位建设工作，通过配备智慧化设备产品、无障碍改造、提供居家上门服务，实现养老机构专业照护服务延伸至老年人家中，并逐步向社会老年人提供多样化居家养老服务，建立居家、社区和机构相衔接的专业化照护服务体系。鼓励医疗机构综合自身服务能力，按照相关诊疗规范，开展符合相应资质要求的服务项目。采取健康指导、健康宣教、上门随访等方式，将老年人健康管理服务延伸至社区和家庭。2024年5月底前，全市建成家庭养老床位5000张。〔责任单位：市民政局、市卫健委，各区县（市）政府〕

（二）促进居家社区养老服务多元化供给

1.引导服务主体多元参与。一是通过采取“街企共建”“企业投建”“社会整合”等有效方式，建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制，引导企业提供大多数