海洋公园建设技术指引（ 试行 ）.doc

海洋公园建设技术指引

（试行）

林业局

国家海洋局南海规划与环境研究院

二〇二二年二月

目录

1适用范围 1

2规范性引用文件 1

3术语和定义 2

4建设原则 3

5建设目标 4

6建设基本程序 4

7基础性建设（保运转项目） 8

8能力提升建设 21

9示范性建设 42

10限制条款 51

附录A 53

附录B 62

附录C 63

前言

为贯彻中办、国办《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，指导海洋公园规范化建设，达到自然公园保护和可持续利用的双重目标，依据有关规定及规范，制定本指引。

本指引起草单位：林业局、国家海洋局南海规划与环境研究院、自然保护地协会。

1

1适用范围

本指引适用于行政区域内经法定批复设立的国家级海洋公园的建设活动和建设行为，地方级海洋公园的建设可参照执行。本指引中规定的建设活动和建设行为应在相关管理规定的时效内实施。

2规范性引用文件

下列文件对于本指引的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注意期的引用文件，其最新版本（包括所有的修订版本）适用于本文件。

GB/T19571-2004海洋自然保护区管理技术规范GB/T31759-201自然保护区名词术语

GB/T34546.1-2017海洋生态损害评估技术导则

HY/T118-2010海洋特别保护区功能分区和总体规划

编制技术导则

HJ/T129-2003自然保护区管护基础设施建设技术规范

HY/T255-2018海滩养护与修复技术指南HY/T214-2017红树林植被恢复技术指南LY/T1953-2011自然保护区设施标识规范

LY/T2010-2012自然保护区生态旅游设施建设通则SC/T9401-2010水生生物增殖放流技术规程

2

建标195-2018自然保护区工程项目建设标准

LY/T5126-04自然保护区工程设计技术规范

自然保护区综合科学考察规程（试行）（生态环境部，2010年5月）

自然保护区等自然保护地勘界立标工作规范（国家林业和草原局，2019年7月）

国家级自然保护区规范化建设与管理指南（原国家海洋局，2014年10月）

自然保护区无人机巡护管理办法（试行）（林业

局，2020年2月）

湿地保护条例（人民政府，2020年11月27日修订）

3术语和定义

下列术语和定义适用于本指引。

3.1

海洋公园marinenaturalpark

为保护重要的海岸、海域和海岛生态系统、自然文化景观，发挥其生态旅游等可持续利用功能，在特殊海洋生态景观、历史文化遗迹、独特地质地貌景观及周边海域按照法定程序批准设立的自然公园区域。

3.2

海洋公园级别marinenaturalparkranks

3

按照公园规模大小、管辖机构级别、保护对象重要程度、生态旅游价值和知名度等，将海洋公园划分为国家级海洋公园和地方级海洋公园。地方级海洋公园包括省级海洋公园和市级海洋公园。

3.3

海洋公园规范化建设standardconstructionofmarinenaturalparks

是指海洋公园批准设立后为达到海洋公园的运营标准开展的建设，包括基础性建设、能力提升建设和示范性建设三方面内容。

4建设原则

严格执行相应保护措施、建设控制要求和环境保护标准，实行保护性建设、规范性建设、特色性建设。

4.1保护优先

坚持保护优先，在确保海洋自然资源及所承载的景观、地质地貌、文化多样性得到妥善保护的前提下依法依规开展适度、合理的利用活动。

4.2规范建设

海洋公园的建设内容和规模应与海洋公园的面积大小、保护对象特征以及管理目标相适应，与自然、社会经济条件相协调。建设内容须符合相关的技术标准和管理要求，充分

4

利用现有的设施设备，避免重复建设。生态旅游等可持续利用活动的开展不得超出资源环境承载力。

4.3突出特色

海洋公园的建设项目应突出本身的自然资源禀赋和生态特点，注重与当地自然景观保持和谐统一，综合考虑沿海区域自然环境特征、社会经济布局及海洋环境管理现状，强调海洋公园的主题特色。

5建设目标

海洋公园独特自然资源和生物多样性得到有效保护，生态系统完整，管理体系、保护体系、科普宣教体系、科研监测体系健全，休闲游憩设施完善，生态开发科学合理，与周边社区协调发展，能满足人民群众对优美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需要，并为全国海洋公园