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云南省晋宁区烟草制品零售点合理布局规划

(征求意见稿)

第一章总则

第一条为深入推进“放管服”改革，依法依规、科学

合理制定烟草制品零售点合理布局规划，提升烟草专卖行政

许可的公开性、公平性和公正性，依据《中华人民共和国行

政许可法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民

共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》

《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证管理办法实

施细则》等法律、法规、规章和国家烟草专卖局的有关规定，

结合晋宁区实际，制定本规划。

第二条本规划适用于云南省晋宁区行政辖区范围内

烟草制品零售点的布局管理。电子烟零售点布局按照《云南

省电子烟零售点布局规划》执行。

第三条本规划所称烟草制品为卷烟、雪茄烟、消费类

烟丝，不包含其他烟草制品(含电子烟)。

第四条本规划所称烟草制品零售点(以下简称零售点)

是指依法取得烟草专卖零售许可证(以下简称零售许可证)

的公民、法人和其他组织从事烟草制品零售业务的经营场所。

零售点应当设置于与住所相独立的固定经营场所，经营

—1—

场所与住所应当在空间上相互独立，在物理特性上应有实体

墙相隔离或有明确的区域界线。经营场所应有指向明确并唯

一的门牌、地址或者方位表述，且与营业执照登记注册的经

营场所一致，并面向公众经营。

第五条本规划遵循依法行政、科学规划、服务社会、

均衡发展原则，综合辖区内人口数量、交通状况、经济发展

水平、消费能力等因素，对零售点进行科学合理的规划布局。

第六条零售点布局采用数量限制、距离限制、数量限

制与距离限制相结合、不予设置烟草制品零售点等布局标准。

第七条新发布烟草制品零售点合理布局规划前已取

得的烟草专卖零售许可证，按照不溯及既往的原则，在其核

准有效期内继续有效，但持证人经营场所应当在许可证有效

期届满前，满足新规划所明确的中小学校、幼儿园周边距离

条件，否则不予延续。

第二章零售点布局标准

第八条本规划根据地域面积、人口数量、交通状况、

经济发展水平、居民消费能力、消费购买习惯等因素，合理

确定区域零售点规划数，并划定最小单元网格。单元网格零

售点规划数是指最小单元网格内可设置零售点的数量。总量

规划数是指晋宁区辖区范围内所有单元网格零售点规划数

之和。

—2—

除本规划规定的特殊区域外，最小单元网格内零售点数

量达到最小单元网格规划数时，该最小单元网格不予新设零

售点。

第九条本规划根据零售市场状态、交通状况、人口

热度、消费购买习惯等因素，合理确定零售点间距。零售

点间距是指申请人拟从事烟草制品零售业务的经营场所

与最近的烟草制品零售点之间的距离。测量的总体原则

为两个零售点“门边到门边”可安全步行的最短距离。测量

规则及标准详见《云南省晋宁区烟草制品零售点间距测量

规则及标准》(附件1)。

第十条辖区内机场、火车站、汽车站、码头等相

对封闭的内部等候区，可设置2个零售点，不受相应最

小单元网格规划数量限制，但新增烟草制品零售点与既

有同类烟草制品零售点的距离应不低于80米。

第十一条单体经营面积在500平方米以上的商场、

超市、便利店、烟酒店；部队、监狱、看守所、戒毒所

等封闭式特殊区域；辖区内高速公路单侧加油站(含服

务区),可设置1个零售点，不受相应最小单元网格规划

数量限制和距离限制。

第十二条本区零售点合理布局规划数及规划区域、区

域网格归属等详见《云南省晋宁区烟草专卖局烟草制品零售

点合理布局公示表》(附件2)、《云南省晋宁区烟草专卖

—3—

局雪茄烟专营店零售点合理布局公示表》(附件3)及《云

南省晋宁区烟草专卖局烟草制品零售点合理布局网格示意

图》(附件4)。

第十三条具有下列情形之一