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研究报告

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2025文物保护监管工作方案

一、总体要求

1.指导思想

(1)在新时代背景下，文物保护监管工作要深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻国家文物保护法律法规，以保护文物本体和传承历史文化为己任，不断提升文物保护管理水平。

(2)指导思想强调，要牢固树立文物安全意识，加强文物资源保护和利用，推动文物保护与经济社会发展相协调，实现文物保护与人民群众生活质量的同步提升。同时，要充分发挥科技进步的支撑作用，运用现代科技手段，创新文物保护技术和方法，提高文物保护工作的科学化、精细化、智能化水平。

(3)指导思想还明确提出，要深入推进文物保护改革，完善文物保护制度体系，强化文物保护责任落实，加强文物保护队伍建设，提升文物保护社会参与度，形成全社会共同参与文物保护的良好氛围。通过这些举措，确保文物资源得到有效保护和合理利用，为传承中华优秀传统文化、增强国家文化软实力作出新的更大贡献。

2.工作原则

(1)工作原则要求坚持以文物的真实性、完整性和传承性为基本原则，确保文物在保护过程中保持其历史、艺术、科学价值，同时尊重文物本身的特点和规律，实施分类指导和差异化管理。

(2)坚持科学规划、依法保护的原则，强化规划的引领作用，确保文物保护工作有序、科学、高效开展。严格遵守国家文物保护法律法规，依法行政，维护文物保护法律法规的严肃性和权威性。

(3)坚持社会效益与经济效益相结合的原则，充分发挥文物保护的经济价值和社会价值，推动文物保护与旅游、教育、文化等相关产业融合发展，实现文物保护与经济社会发展的良性互动。同时，注重公平公正，保障各方合法权益，促进社会和谐稳定。

3.目标任务

(1)目标任务明确要求，到2025年，全国文物保护工作取得显著成效，文物资源得到全面保护，文物本体安全得到有效保障，文物资源调查、保护、管理和利用水平显著提升。全国文物资源保护状况明显改善，文物安全形势持续稳定。

(2)通过实施文物保护工程，提升文物本体保护水平，确保文物本体得到有效保护和合理利用。加强对文物资源的保护和修复，提高文物展示利用水平，增强人民群众的文化自信和民族自豪感。同时，提升文物保护科技水平，推动文物保护与科技创新深度融合。

(3)完善文物保护法律法规体系，加强文物保护制度建设，落实文物保护责任，强化文物保护执法监督。加强文物保护队伍建设，提高文物保护专业人才素质，培养一支高素质、专业化的文物保护队伍。此外，加大文物保护宣传力度，提高全社会文物保护意识，形成全社会共同参与文物保护的良好氛围。

二、组织领导

1.领导机构

(1)领导机构方面，成立由国务院相关部委领导组成的全国文物保护工作领导小组，负责统筹协调全国文物保护工作。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在文化和旅游部。

(2)各省、自治区、直辖市成立相应的文物保护工作领导小组，由省级政府领导担任组长，相关部门负责人为成员，负责本行政区域内文物保护工作的组织领导和统筹协调。市、县级政府设立文物保护管理机构，负责具体实施文物保护工作。

(3)领导机构建立健全文物保护工作联席会议制度，定期召开会议，研究解决文物保护工作中的重大问题。同时，强化对文物保护工作的监督考核，确保各项政策措施落到实处，推动文物保护工作取得实效。

2.工作机制

(1)工作机制方面，建立健全文物保护工作协调机制，明确各部门职责分工，形成文物保护工作合力。各级政府要加强对文物保护工作的领导，定期研究解决文物保护工作中的重大问题，确保文物保护政策得到有效落实。

(2)实施文物保护工作责任制，明确各级政府、相关部门和单位的文物保护责任，强化责任追究。建立健全文物保护工作考核评价体系，将文物保护工作纳入政府绩效考核，确保文物保护工作取得实效。

(3)加强文物保护工作的信息化建设，建立全国文物保护信息平台，实现文物保护信息共享和互联互通。同时，完善文物保护工作信息报送制度，确保文物保护工作动态及时上报，为决策提供有力支持。通过这些机制，确保文物保护工作高效、有序、规范进行。

3.责任分工

(1)责任分工方面，国务院相关部委负责全国文物保护工作的政策制定、规划编制和重大事项协调。文化和旅游部作为文物保护工作的主管部门，负责全国文物保护工作的监督管理和业务指导。

(2)各省、自治区、直辖市文化厅（局）负责本行政区域内文物保护工作的组织实施，包括文物资源的调查、保护和利用，以及文物安全监管等。地方各级政府及相关部门按照职责分工，共同承担文物保护的责任。

(3)文物保护单位作为文物保护的责任主体，负责所辖文物的保护、管理和合理利用。同时，鼓励和支持社会力量参与文物保护，建立健全社会参与文