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研究报告

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节能减排目标责任评价考核自查报告

一、总体情况概述

1.1目标责任评价考核背景

(1)随着我国经济的快速发展，能源消耗和环境污染问题日益突出，节能减排成为国家战略和全社会共同关注的焦点。为了推动各行业、各地区落实节能减排责任，实现国家节能减排目标，政府制定了一系列政策措施，并建立了目标责任评价考核制度。该制度旨在通过明确责任、强化考核，推动节能减排工作的深入开展。

(2)目标责任评价考核背景主要包括以下几个方面：首先，是响应国家节能减排的总体要求，确保国家能源战略的顺利实施；其次，是落实科学发展观，促进经济可持续发展；再次，是应对全球气候变化，履行国际环境责任。通过这一考核制度，可以全面评估各地区、各行业的节能减排工作成效，及时发现和解决问题，推动节能减排工作不断取得新进展。

(3)在当前经济转型升级的关键时期，节能减排目标责任评价考核背景尤为重要。一方面，考核结果将直接影响政府官员的政绩评价，从而强化其责任意识；另一方面，考核结果也将作为企业节能减排投入和政策支持的重要依据，引导企业加大节能减排力度。因此，建立健全目标责任评价考核制度，对于推动我国节能减排工作具有重要意义。

1.2考核目标及指标体系

(1)考核目标旨在全面提高节能减排工作水平，确保各项节能减排指标的完成。具体目标包括：降低单位国内生产总值能耗，减少温室气体排放量，提升能源利用效率，优化能源结构，提高废弃物资源化利用率等。通过考核，推动各地区、各行业落实节能减排责任，促进经济与环境的协调发展。

(2)考核指标体系涵盖了能耗、污染物排放、资源利用等多个方面，分为定量指标和定性指标两大类。定量指标主要包括单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放量、主要污染物排放量、能源消费结构等，定性指标则包括政策执行力度、节能减排项目实施情况、社会公众满意度等。指标体系的建立，旨在全面、客观地评价各地区、各行业的节能减排工作成效。

(3)考核指标体系的设计遵循科学性、全面性、可比性和可操作性原则。科学性体现在指标选取的科学依据，全面性确保了节能减排工作各个方面得到充分体现，可比性保证了不同地区、不同行业之间的考核结果可以相互比较，可操作性则确保了考核指标的在实际工作中能够得到有效实施。通过这一指标体系，可以实现对节能减排工作的全面、动态跟踪和评价。

1.3考核方法及程序

(1)考核方法采用定量分析与定性评价相结合的方式。定量分析主要通过收集相关数据，运用统计、计算等方法对节能减排指标进行量化评估。定性评价则侧重于分析政策执行、工作措施、效果显现等方面，通过专家评审、现场检查等方式进行。两种方法相互补充，确保考核结果的全面性和准确性。

(2)考核程序分为前期准备、组织实施、结果评定和反馈改进四个阶段。前期准备阶段包括制定考核方案、明确考核范围和对象、确定考核指标等。组织实施阶段则是根据考核方案，对各地区、各行业进行实地考察、数据收集和统计分析。结果评定阶段，由考核小组对收集到的数据进行综合分析，形成考核结果。反馈改进阶段，将考核结果反馈给相关责任主体，并提出改进建议。

(3)考核过程中，注重发挥政府、企业、社会公众等多方主体的作用。政府部门负责考核工作的组织领导，企业作为节能减排的责任主体，需积极配合考核工作。社会公众则通过举报、监督等方式参与考核过程，共同推动节能减排工作的落实。此外，考核结果将作为政府决策和企业经营的重要参考，以实现节能减排工作的高效推进。

二、组织领导与责任落实

2.1组织领导机构

(1)为确保节能减排目标责任评价考核工作的顺利进行，成立了专门的节能减排目标责任评价考核工作领导小组。该领导小组由政府相关部门负责人组成，负责统筹协调考核工作，制定考核方案，明确考核范围和标准，以及监督考核过程的公正性。

(2)领导小组下设办公室，作为具体执行机构，负责日常工作。办公室成员由各相关部门抽调专人组成，包括节能减排、政策法规、统计信息等方面的专业人员，确保考核工作的专业性。办公室负责制定考核计划、收集整理考核数据、组织开展考核工作，并对考核结果进行汇总和分析。

(3)在领导小组和办公室的指导下，各地方、各部门也成立了相应的考核小组，负责本地区、本部门的节能减排目标责任评价考核工作。这些考核小组由地方政府、相关部门和企事业单位的代表组成，负责对本地区、本部门的节能减排工作进行自查自评，并向领导小组报告考核结果。同时，考核小组还负责跟踪督促节能减排工作的实施，确保各项措施得到有效落实。

2.2责任分解与落实

(1)责任分解是节能减排目标责任评价考核工作的基础环节。根据国家和地方节能减排总体要求，将责任明确到各级政府、相关部门和企业。政府层面，明确了地方政府在节能减排工作中的领导责任；部门层面，根据职责分工，落实各