2025年H7N9禽流感防控工作方案(11).docx

研究报告

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2025年H7N9禽流感防控工作方案(11)

一、总体要求

1.1工作目标

(1)工作目标旨在有效控制H7N9禽流感疫情，保障人民群众生命健康安全。具体包括：降低H7N9禽流感发病率，减少重症和死亡病例；提高疫情监测、报告和处置能力，确保疫情信息及时准确；加强疫苗研发和接种工作，提高人群免疫水平；强化国际合作与交流，共同应对疫情挑战。

(2)通过实施综合防控措施，实现以下目标：一是建立完善的H7N9禽流感监测网络，提高疫情早期发现和报告能力；二是提高病例诊断和救治水平，降低病例死亡率；三是加强疫苗接种工作，提高人群免疫屏障；四是强化宣传教育，提高公众防控意识和能力；五是完善应急预案，提高应急处置能力。

(3)为实现上述目标，需开展以下工作：一是加强部门协作，形成防控合力；二是加大科研投入，加快疫苗研发进程；三是加强国际合作，引进先进技术和管理经验；四是强化基层防控能力，提高防控工作水平；五是完善法律法规，确保防控工作依法进行。通过这些措施，确保H7N9禽流感疫情得到有效控制，为人民群众创造一个安全、健康的生态环境。

1.2工作原则

(1)工作原则遵循预防为主、防治结合，突出重点、科学防控，依法管理、责任明确，群防群控、全民参与的基本原则。强调预防措施与救治措施相结合，确保疫情得到有效控制。

(2)在疫情监测、报告和处置过程中，坚持及时发现、快速报告、有效处置的原则，确保疫情信息的准确性和及时性。同时，注重科学分析，依据流行病学调查、实验室检测结果和专家意见，制定合理的防控策略。

(3)工作中，强化依法行政，明确各部门职责，确保防控工作有序进行。同时，注重宣传教育，提高公众对H7N9禽流感的认识，增强自我防护意识。通过全民参与，形成全社会共同防控的良好氛围。此外，加强国际合作，共同应对疫情挑战，实现资源共享和经验交流。

1.3组织领导

(1)成立H7N9禽流感防控工作领导小组，由政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调、决策指导和督促落实防控工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。

(2)明确各部门职责分工，卫生健康部门负责疫情监测、病例救治和疫苗接种等工作；农业部门负责动物疫情监测、防控和疫情报告；市场监管部门负责禽类产品市场监管；教育部门负责校园防控和健康教育；交通运输部门负责旅客健康监测和交通工具消毒；其他相关部门按照职责分工，共同做好防控工作。

(3)建立健全信息报告和共享机制，确保疫情信息的及时、准确上报。加强部门之间的沟通协调，形成防控合力。同时，强化对防控工作的监督检查，确保各项措施落实到位。对防控工作不力、造成严重后果的，依法依规追究责任。

二、疫情监测与信息报告

2.1监测网络建设

(1)建立覆盖全国范围内的H7N9禽流感监测网络，包括各级疾病预防控制中心、医疗机构、农业部门监测站点等。网络建设以地市为单位，确保每个地市至少有一个监测站点。

(2)监测网络建设需遵循科学、规范、高效的原则，包括监测点布局、监测内容、监测方法、信息报送流程等方面。监测点应具备必要的设施和设备，确保监测工作顺利进行。

(3)加强监测网络的技术支持，推广应用信息化监测系统，实现疫情数据的实时收集、分析和共享。同时，开展监测人员培训，提高监测人员的业务素质和应急处置能力，确保监测网络稳定运行。

2.2监测内容与方法

(1)监测内容主要包括禽类疫情监测、人感染H7N9病例监测、病毒分离与鉴定、流行病学调查等。禽类疫情监测涵盖家禽养殖场、市场、屠宰场等环节，重点监测禽流感病毒活动情况。人感染H7N9病例监测则关注病例的临床症状、流行病学史、病原学检测结果等。

(2)监测方法采用实验室检测、流行病学调查、病例报告、数据收集与分析等多种手段。实验室检测包括病毒分离、基因测序、抗原检测等，用于病原学鉴定和病毒变异监测。流行病学调查则通过病例调查、接触者追踪等方式，了解疫情传播途径和风险因素。

(3)监测过程中，注重信息共享和协作，实现跨部门、跨区域的疫情信息互通。同时，加强监测数据的统计分析，对疫情发展趋势进行预测和预警，为防控决策提供科学依据。此外，定期对监测方法进行评估和改进，确保监测工作质量。

2.3信息报告制度

(1)建立健全H7N9禽流感信息报告制度，明确各级各类医疗机构、监测点及相关部门的信息报告责任。要求各级疾病预防控制中心作为信息报告主体，对辖区内疫情信息进行全面收集、汇总和上报。

(2)信息报告内容包括疫情概况、病例报告、病毒检测结果、防控措施及效果等。报告要求真实、准确、完整，确保疫情信息的及时性、完整性和准确性。报告方式可采用网络直报、电话报告、纸质报告等多种形式。

(3)信息报告制度实行分级管理，根据疫情严重程度和影响范围