2025年农村生活垃圾治理实施方案(二).docxVIP

研究报告

1-

1-

2025年农村生活垃圾治理实施方案(二)

一、总体目标与原则

1.1工作目标

(1)本方案旨在通过综合施策，实现农村生活垃圾治理的全面达标，确保农村人居环境质量显著提升。具体目标包括：全面建立农村生活垃圾治理体系，实现生活垃圾的减量化、资源化和无害化处理；农村生活垃圾收集率、处理率分别达到95%和90%以上，农村生活垃圾填埋量减少50%以上；农村生活垃圾乱堆乱放现象得到有效治理，村容村貌明显改善。

(2)通过实施本方案，预期在2025年底前，农村生活垃圾治理能力得到显著增强，农村居民对生活垃圾治理的知晓率、参与率和满意度显著提高。具体目标还包括：推广垃圾分类收集处理模式，提高垃圾分类处理率；建立健全农村生活垃圾处理收费制度，实现农村生活垃圾处理市场化运作；加强农村生活垃圾处理技术研发，提高资源化利用效率。

(3)此外，本方案还要求通过加强宣传教育，提高农村居民环保意识，形成全民参与农村生活垃圾治理的良好氛围。目标是到2025年底，农村居民环保意识显著增强，农村生活垃圾减量化、资源化和无害化处理得到广泛推广，为建设美丽宜居乡村奠定坚实基础。

1.2实施原则

(1)本实施方案遵循统筹规划、分步实施的原则，充分考虑各地农村实际情况，合理安排治理任务和进度。在制定方案时，充分征求农村居民意见，确保治理措施符合农民需求。同时，注重城乡一体化，推动农村生活垃圾治理与城市同步发展，形成共建共治共享的良好局面。

(2)实施过程中，坚持因地制宜、分类指导的原则，针对不同地区、不同村庄的实际情况，采取差异化的治理措施。在推广垃圾分类收集处理模式时，充分考虑地方文化、生活习惯和经济发展水平，确保治理措施可操作、可持续。此外，注重科技创新，引进先进技术和设备，提高农村生活垃圾治理的科技含量。

(3)严格遵循绿色发展、循环发展的原则，强化资源节约和环境保护，推动农村生活垃圾治理与乡村振兴战略相结合。在治理过程中，注重生态效益和社会效益的统一，确保农村生活垃圾治理与农业、农村产业发展相协调，促进农村经济社会可持续发展。同时，强化法治保障，依法推进农村生活垃圾治理，确保治理工作有法可依、违法必究。

1.3实施范围

(1)本实施方案的实施范围涵盖我国所有农村地区，包括乡村、村庄、农场及农村社区等。针对不同类型和规模的农村区域，将实施差异化治理策略。对于乡村地区，重点关注生活垃圾的收集、分类、运输和处理；对于村庄和农村社区，则强化垃圾分类宣传和引导，提高居民垃圾分类意识和参与度；对于农场，则着重于农业废弃物的资源化利用和有机肥的推广使用。

(2)实施范围包括所有农村居民点，无论是城市近郊的农村地区，还是偏远山区的农村聚落，都将纳入治理体系。特别针对边远山区和少数民族聚居区，将结合当地实际情况，采取更加灵活有效的治理措施。此外，实施方案还将涵盖农村旅游区、特色小镇等新兴农村区域，确保生活垃圾治理覆盖面全面，不留死角。

(3)在实施过程中，将逐步扩大治理范围，从试点区域逐步向全国农村地区推广。首先在部分省、自治区、直辖市的农村地区开展试点工作，总结经验，形成可复制、可推广的模式。在此基础上，根据国家整体规划，有序推进全国农村生活垃圾治理工作，实现全国农村生活垃圾治理工作的全面覆盖。

二、组织领导与责任分工

2.1成立工作领导小组

(1)为确保农村生活垃圾治理工作的顺利推进，成立由地方政府主要领导担任组长的工作领导小组。该领导小组负责统筹协调、决策指导和督促落实各项工作。领导小组下设办公室，负责日常工作，由分管环保工作的副县级领导担任办公室主任，并配备专职工作人员。

(2)工作领导小组成员由政府相关部门负责人组成，包括环保、农业、住建、财政、国土、宣传等部门。各成员单位根据职责分工，共同推进农村生活垃圾治理工作。领导小组办公室将定期召开工作会议，研究解决治理过程中遇到的问题，确保各项工作有序推进。

(3)工作领导小组将建立定期报告制度，要求各成员单位定期向领导小组报告工作进展情况。同时，领导小组将加强对治理工作的监督检查，确保各项工作落到实处。对于治理工作中涌现出的先进典型和成功经验，领导小组将及时总结推广，以点带面，推动农村生活垃圾治理工作全面开展。

2.2明确各部门职责

(1)环保部门作为农村生活垃圾治理的主管部门，负责制定治理规划和相关政策，指导监督治理工作的实施。具体职责包括：组织开展农村生活垃圾治理的宣传教育活动，提高农民环保意识；负责编制农村生活垃圾处理设施建设规划，确保设施建设与当地实际情况相匹配；监督农村生活垃圾的收集、运输和处理工作，确保垃圾处理达到无害化、资源化标准。

(2)住建部门负责农村生活垃圾收集、运输和处置设施的规划、建设和管理。具体职责包括：指导农村生活垃圾收集点的设置，确