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研究报告

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2025年环境保护工作总结报告

一、工作概述

1.1工作背景及目标

(1)近年来，随着我国经济社会的快速发展，环境问题日益凸显，大气污染、水污染、土壤污染等问题给人民群众的生活质量和身体健康带来了严重影响。面对这一严峻形势，党中央、国务院高度重视环境保护工作，明确提出要加强生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战。2025年，我国环境保护工作站在新的历史起点上，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，全面推进绿色发展，确保生态环境质量持续改善。

(2)工作背景方面，我国正处在加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要时期，环境保护工作面临诸多挑战。一方面，随着工业化、城镇化的快速发展，资源环境约束趋紧，生态环境压力不断增大；另一方面，人民群众对美好生活的向往更加迫切，对生态环境质量的要求越来越高。因此，2025年环境保护工作必须紧紧围绕解决突出环境问题，推动生态环境质量改善，满足人民群众对优美生态环境的需要。

(3)在目标设定方面，2025年环境保护工作要以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持绿水青山就是金山银山的理念，以改善生态环境质量为核心，以推进绿色发展为导向，以构建生态文明制度体系为保障，努力实现以下目标：一是大气环境质量得到显著改善，PM2.5浓度持续下降，空气质量优良天数比例不断提高；二是水环境质量得到明显改善，地表水Ⅰ-Ⅲ类水质比例达到70%以上，地下水质量得到有效保护；三是土壤环境质量得到有效改善，受污染耕地安全利用率达到90%以上，污染地块安全利用率达到95%以上；四是生态环境质量得到全面提升，生物多样性保护取得明显成效，生态系统服务功能得到充分发挥。

1.2工作进展及成效

(1)2025年，我国环境保护工作取得了显著进展。在空气质量改善方面，全国空气质量总体呈改善趋势，PM2.5和PM10浓度逐年下降，部分城市空气质量达到国家二级标准。水环境治理方面，全国地表水Ⅰ-Ⅲ类水质比例稳步提升，重要江河湖泊水功能区水质达标率显著提高。土壤污染防治方面，全国土壤污染状况详查取得阶段性成果，重点区域土壤污染风险得到有效控制。

(2)在生态环境保护方面，我国积极推进生态修复工程，加大生态红线划定和保护力度，全国生态保护红线面积占国土面积的比重超过30%。生物多样性保护取得积极进展，国家重点保护野生动植物种类数量不断增加。此外，我国还加强了自然保护地体系建设，建立了全国统一的自然保护地信息平台，提高了自然保护地的管理水平。

(3)在环境法律法规与标准建设方面，我国不断完善环境保护法律法规体系，修订了多项环境保护法律法规，提高了环境违法行为的处罚力度。同时，加强环境标准体系建设，发布了多项环境质量标准和污染物排放标准，为环境监管提供了有力支撑。此外，我国还加强了环境监测与信息公开，提高了环境监管效能，增强了公众对环境保护工作的参与和监督。

1.3存在的问题及挑战

(1)尽管我国环境保护工作取得了一定的成效，但仍然面临着诸多问题和挑战。首先，部分地区环境污染问题依然突出，部分城市空气质量改善缓慢，部分河流和湖泊水质污染严重，土壤污染治理任务艰巨。其次，产业结构调整和能源结构调整尚未完成，高耗能、高污染产业仍占据较大比重，能源消费结构以煤炭为主，导致大气污染和温室气体排放问题突出。

(2)在生态环境保护方面，生态破坏和生物多样性丧失问题依然严重。一些地区的生态环境脆弱，生态系统服务功能下降，生物多样性保护形势严峻。此外，生态环境治理体系尚不完善，生态环境保护的法律法规体系有待进一步健全，环境监管能力有待提高。同时，公众参与和社会监督机制尚不健全，环境保护意识有待进一步提升。

(3)在环境保护投入和科技创新方面，我国仍存在一定差距。环境保护投入占GDP的比重相对较低，与发达国家相比仍有较大差距。科技创新能力不足，环境治理技术有待提升，部分先进环保技术尚未得到广泛应用。此外，环境保护人才队伍建设相对滞后，专业人才短缺，制约了环境保护工作的深入开展。这些问题和挑战需要我们认真面对，采取有效措施加以解决。

二、环境质量改善

2.1空气质量改善

(1)2025年，我国空气质量改善工作取得了重要进展。通过实施大气污染防治行动计划，全国范围内开展了一系列重点区域大气污染防治行动。重点城市PM2.5浓度持续下降，部分城市空气质量达到国家二级标准。在产业结构调整方面，高污染、高排放的落后产能得到淘汰，清洁能源替代传统化石能源的步伐加快。同时，加强了对机动车尾气排放、工业源、扬尘源等污染源的治理。

(2)空气质量改善措施包括加大淘汰落后产能力度，推动钢铁、水泥、化工等行业转型升级；推广使用清洁能源，提高清洁能源在能源消费中的比重；加强工业源污染治