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饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》

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2025年申论辅导班内部讲义

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今天我们开始给大家讲申论的应答，我们先从申论的第一题开始讲。由于我们最近的一

次考试是11月的09年国家公务员考试，所以我们以这个为基础来给大家讲，地方上当然比

国家的要简单一些，所以只要我们在这个基础之上，再多练习一下对付地方的问题是不大的。

今天我们要给大家讲的是申论第一题的设计原理与应答技巧，这个有书的不一定记，反正全

部内容书上都有，只是这个条理清晰一点，简单一点，书上的要内容多一点，阐述的话要稍

微多一点。

那么申论第一题，它的设计原理。大家可能都对申论的试题基本有个大概的印象了，特

别是申论的要求，因为我们的申论呢，它是先给你一段材料，然后提出几个要求来，通常是

三个，当然也可能是两个，也可能是四个或者五个。但是这些题无论它如何变化，作为一个

申论的试题来说，它很多本质性的东西还是不变的，这些东西包括时间、地点、人物、事件

的这样一些设计，其实这个申作为时辰来说，大家知道就是15点至17点，也就是下午3

点至5点，其实我们现在考试基本就定在这个时间，下午3点到5点，这是申这个时间。但

是申它更多的意思是申报、申展、申明。所以第一题其实考的是大家怎么申报，将一个情况

怎么给上级领导申报清楚，所以第一题大家根据自己的印象可以或者第一题从时间上来看的

话，它的模拟都是事情发生之后，公务员去调查，回到机关之后这个时间里面，公务员他应

当给他的领导汇报情况，所以通常第一题就考你，请你根据给一定资料概括这个材料的主要

内容或者主要问题或者让你整理出来供领导参考，是这样的。不管这道题如何变，其实这一

点，本质上的东西它没有变多少，所以时间上面就是你作为一个新的公务员，你是领导的耳

目和助手，你应当帮领导去看，去听，去读，读了回来你得把这些情况很简洁的告诉领导，

在这种情况之下，它的时间是有限制的，就是要处在这个事情发生之后，你了解情况之后再

给领导汇报。所以申论的要求其实就是领导的发问。

那么这个地点，这个地点是模拟机关里面的场景，就是你在机关里面给领导汇报这个事

情，把你了解的给领导说，因此这个地点就限定你的行文的风格，就是在机关里面你应当具

有机关里面的行文风格，而不是学生的行文风格，其实公务员考试很多考生常犯的问题就是

语言风格太像学生，一点都不像在机关里面当公务员的料子，人家哪里去，你的语言转换，

都不知道何时转换，所以这种学生是不要的，他必须要将来一旦进去之后，就能够尽快的担

任公务员的这种人，因此他模拟的这个地点就是机关的工作、场景。

从人物关系上来分析，第一题是模拟的是上下级关系，就是下级给上级汇报情况，可以

汇报内容，也可以汇报问题，也可以反映事情，也可以给领导通报会议的情况，也可以对材

料进行总结、归纳之后给领导反映。所以这样它的人物关系是上下级，因此你在写的时候你

的第一题就要站在下级的角度给上级把一个事情说清楚，你的语言必须注意，要尊重领导，

不要在语言上面不知道尊卑，不知道这个位置的高低，不知道权力的大小，一定要想你作为

一个普通的低层次的公务员怎么给一个高层次的公务员汇报工作。所以在机关里面第一要事

就是学会汇报工作，你还没有什么决策权的时候你就要知道把什么事情给领导反映，所以这

个从试卷上看，申论的第一题主要是模拟汇报工作，你应当把你了解的情况给领导汇报，所

以申论给定的那一段资料，很长的那一段资料，事实上就是社会的现实的一个书面反映，因

此你们不能够把它看成一段纯粹的文字，而要把它看为一个社会上发生的事情，