2025年公共场所卫生突发事件应急处理及报告制度(三).docx

研究报告

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2025年公共场所卫生突发事件应急处理及报告制度(三)

一、应急响应机制

1.应急响应启动程序

(1)应急响应启动程序是公共场所卫生突发事件应对工作的关键环节，旨在确保迅速、高效地采取行动，控制事态发展。当监测到可能引发卫生突发事件的预警信息，或接到相关报告后，应急指挥部应立即启动应急响应程序。首先，应急指挥部需迅速对事件进行初步评估，确定事件的严重程度、影响范围以及可能带来的风险。随后，根据评估结果，启动相应的应急响应级别。

(2)在应急响应启动程序中，应急指挥部应迅速成立现场指挥部，负责协调各部门和单位的应急行动。现场指挥部应明确各部门和单位的责任分工，确保各项工作有序开展。同时，应急指挥部需与上级部门保持密切沟通，及时报告事件进展和应急响应措施。此外，应急指挥部还需对应急物资和人员资源进行统筹调配，确保救援行动的顺利进行。

(3)在应急响应启动程序中，信息报告与通报工作至关重要。应急指挥部应确保信息的及时、准确传达，为相关部门和单位提供决策依据。具体包括：及时向上级部门报告事件信息，向公众发布权威信息，向相关部门和单位通报应急响应措施。同时，应急指挥部还需对事件信息进行保密管理，防止信息泄露和谣言传播，维护社会稳定。在应急响应过程中，应急指挥部要密切关注事件变化，根据实际情况调整应急响应措施，确保应急工作的有效开展。

2.应急响应组织结构

(1)应急响应组织结构旨在明确各级各类人员在公共场所卫生突发事件中的职责和任务，确保应急工作的有序、高效进行。该组织结构通常包括应急指挥部、现场指挥部、专业救援队伍、医疗救治小组、信息报告与通报小组等核心部门。

(2)应急指挥部是应急响应组织结构的核心，负责统筹协调应急工作的全面指挥。应急指挥部下设办公室、综合协调组、现场指挥组、后勤保障组等职能部门，分别承担应急工作的综合协调、现场指挥、物资保障、信息管理等职责。

(3)现场指挥部负责具体应对突发事件，直接领导现场救援行动。现场指挥部由应急指挥部派出的指挥长、副指挥长及各相关部门负责人组成。现场指挥部下设多个小组，如医疗救护组、消毒防疫组、交通管制组、物资保障组等，每个小组负责特定领域的救援工作，协同作战，共同完成应急任务。此外，现场指挥部还需与周边社区、企业、医疗机构等建立紧密联系，共同应对突发事件。

3.应急响应职责分工

(1)应急响应职责分工明确，以确保在公共场所卫生突发事件发生时，各部门和人员能够迅速、有序地执行各自的任务。应急指挥部作为最高领导机构，负责全面指挥和协调应急响应工作。指挥长负责指挥整个应急行动，副指挥长协助指挥长处理日常事务，并根据需要分派任务。

(2)办公室负责应急响应的日常运作，包括文件管理、会议组织、后勤保障等。综合协调组负责协调各部门之间的工作，确保信息畅通和资源共享。现场指挥组则负责现场的直接指挥，根据实际情况调整救援策略，确保救援行动的高效执行。

(3)医疗救护组负责伤员的救治和医疗救援，包括现场急救、伤员转运、医疗物资供应等。消毒防疫组负责对受影响区域进行消毒和防疫措施，防止疫情扩散。交通管制组负责交通疏导，确保救援车辆和人员能够快速到达现场。物资保障组负责应急物资的调配和供应，确保救援行动的顺利进行。各部门之间需密切协作，共同完成应急响应任务。

二、信息报告与通报

1.信息报告流程

(1)信息报告流程是公共场所卫生突发事件应急响应的重要组成部分，其目的是确保事件信息能够迅速、准确地传递给相关部门。首先，发现事件的单位和个人应立即向所在地的卫生监督机构报告，报告内容包括事件发生的时间、地点、初步判断的原因和影响范围等。

(2)接到报告后，卫生监督机构应立即核实事件信息，并在第一时间向应急指挥部报告。应急指挥部收到报告后，将根据事件严重程度启动相应的应急响应程序。同时，应急指挥部将信息报告给上级卫生行政部门，并视情况通报相关部门和单位。

(3)应急指挥部负责对报告的信息进行汇总和分析，确保信息的准确性和完整性。在应急响应过程中，相关部门和单位需根据应急指挥部的指令，及时更新事件信息，并在事件得到有效控制后，向应急指挥部提交事件处理总结报告。此外，应急指挥部还需定期向上级部门报告事件进展情况，确保信息报告的连续性和及时性。在整个信息报告流程中，信息的保密性和准确性至关重要，以保障应急响应工作的顺利进行。

2.信息报告时限

(1)信息报告时限是确保公共场所卫生突发事件得到及时响应的关键环节。根据规定，一旦发现可能引发突发事件的预警信息或实际发生突发事件，报告单位或个人应在第一时间内进行报告，原则上不得超过30分钟。

(2)在紧急情况下，如事件可能对公众健康造成严重威胁，报告时限可适当缩短。例如，对于传染病爆发、食物中毒等紧急情况，报告时限可