2025年春季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案(2).docx

研究报告

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2025年春季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案(2)

一、工作目标与原则

1.1确保空气质量

(1)针对秸秆禁烧，确保空气质量是当前和未来工作的首要任务。秸秆焚烧不仅会对空气质量造成严重影响，产生大量的有害气体和颗粒物，还会对周边生态环境和人民群众的健康带来威胁。因此，我们必须采取有力措施，从源头遏制秸秆焚烧现象，确保大气环境质量达到国家标准，为人民群众创造一个清新舒适的生活环境。

(2)实施秸秆禁烧，确保空气质量，需要多部门协同作战。政府要加强对秸秆禁烧工作的组织领导，明确各部门职责，形成合力。农业部门要指导农民合理处置秸秆，推广秸秆还田、堆沤肥、制作生物质燃料等综合利用方式；环保部门要加强对秸秆焚烧的监测，及时发现和处理违法行为；宣传部门要加大宣传力度，提高农民的环保意识和参与秸秆禁烧的积极性。

(3)此外，还要加强科技支撑，推动秸秆综合利用技术的研发和应用。通过科技创新，提高秸秆的综合利用率，降低秸秆焚烧对空气质量的影响。同时，要鼓励企业参与秸秆综合利用，通过政策引导和资金支持，促进秸秆资源化、产业化发展，为秸秆禁烧工作提供有力保障。通过这些措施，我们有信心实现空气质量持续改善，为人民群众创造更加美好的生活环境。

1.2推动资源循环利用

(1)推动资源循环利用是秸秆禁烧与综合利用工作的核心目标之一。秸秆作为一种重要的生物质资源，具有广阔的应用前景。通过有效的资源循环利用，可以减少资源浪费，降低生产成本，提高农业经济效益，同时也有利于促进农业可持续发展。

(2)为了实现秸秆的循环利用，需要从多个方面入手。首先，要加强秸秆收集与储存，建立完善的秸秆收储体系，确保秸秆能够及时、有效地收集并储存起来。其次，要推广秸秆还田技术，将秸秆作为有机肥料还田，改善土壤结构，提高土壤肥力。此外，还可以通过秸秆粉碎、压制等方式，制作成生物质颗粒、饲料、建材等高附加值产品，拓宽秸秆的应用领域。

(3)政府和企业应共同参与秸秆资源循环利用工作。政府要制定相关政策，鼓励企业研发和推广秸秆综合利用技术，加大对秸秆综合利用项目的资金投入。企业要发挥主体作用，采用先进技术，提高秸秆的综合利用率和产品质量，同时加强市场开拓，促进秸秆资源循环利用产业的健康发展。通过这些措施，秸秆资源循环利用将得到有效推进，为我国生态文明建设做出积极贡献。

1.3加强政策宣传与引导

(1)加强政策宣传与引导是推动秸秆禁烧与综合利用工作的重要环节。通过广泛宣传相关政策法规，提高农民和广大群众的环保意识，有助于形成全社会共同参与的良好氛围。政策宣传应涵盖秸秆禁烧的法律法规、技术路线、经济效益、环保意义等多方面内容，确保政策信息传达的全面性和准确性。

(2)宣传形式应多样化，充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，结合现场演示、知识讲座、发放宣传资料等形式，开展针对性的宣传活动。此外，还可以通过举办秸秆禁烧与综合利用示范活动，展示成功案例，让农民直观地感受到秸秆综合利用的好处，激发他们参与秸秆禁烧与综合利用的积极性。

(3)政策引导应与激励机制相结合，对积极参与秸秆禁烧与综合利用的农户和企业给予政策倾斜和资金支持。同时，建立健全奖惩机制，对违反秸秆禁烧规定的单位和个人依法予以处罚，确保政策引导的实效性。通过政策宣传与引导的持续加强，为秸秆禁烧与综合利用工作的深入开展提供有力保障。

二、组织领导与责任分工

2.1成立秸秆禁烧与综合利用工作领导小组

(1)成立秸秆禁烧与综合利用工作领导小组是确保秸秆禁烧与综合利用工作顺利实施的组织保障。领导小组由政府相关部门负责人组成，包括农业、环保、林业、财政、宣传等部门，旨在统筹协调、指挥调度秸秆禁烧与综合利用各项工作。

(2)领导小组负责制定秸秆禁烧与综合利用工作的总体规划，明确工作目标、任务分工、时间节点等，确保各项工作有序推进。同时，领导小组要加强对秸秆禁烧与综合利用工作的监督检查，及时发现和解决问题，确保政策措施落到实处。

(3)领导小组还要定期召开会议，研究解决秸秆禁烧与综合利用工作中的重大问题，及时调整工作策略，确保秸秆禁烧与综合利用工作取得实效。此外，领导小组还要加强与上级部门的沟通，争取政策支持和资金投入，为秸秆禁烧与综合利用工作提供有力保障。通过领导小组的有效运作，确保秸秆禁烧与综合利用工作取得显著成效。

2.2明确各级政府及相关部门职责

(1)明确各级政府及相关部门的职责是确保秸秆禁烧与综合利用工作有序开展的关键。县级政府作为责任主体，要全面负责秸秆禁烧与综合利用工作的组织实施，制定具体工作方案，明确责任部门和责任人。

(2)农业部门负责指导秸秆还田、堆沤肥、生物质能源等综合利用技术的推广和应用，协助农民合理处置秸秆。环保部门要加强对秸秆焚烧的监管，及时查处违法焚烧