群体事件的处置.ppt

第23页，共75页，星期日，2025年，2月5日危机决策案例:重庆万州假公务员打挑夫

引发罕见群体事件

第24页，共75页，星期日，2025年，2月5日2005年6月26日的安徽池洲事件群众围攻派出所打砸抢烧社会治安形势的新变化第25页，共75页，星期日，2025年，2月5日社会风险理论的主要观点:（1）现代化的发展提供了无数的机会，但同时也制造了无数的社会风险。（2）风险来自各个方面。（3）风险有浅层和深层之分。源于社会结构方面的风险则属于基础性的、深层的风险。（4）社会风险一旦演化为突发性事件，那么其扩散性极强。（5）社会风险在政治上是对现有的社会组织和社会制度的一个极大的挑战。（6）发达国家所面临的社会风险种类按其威胁的严重性程度排序是：生态环境风险，金融风险，恐怖主义袭击风险。第26页，共75页，星期日，2025年，2月5日基本的判断：第一，中国在保证社会的安全运行方面取得了巨大的成就。第二，同经济发展的幅度相比，社会发展明显滞后，社会问题很多、很严重。社会风险在迅速而且是加速度地积累。中国面临着三种可能的前景。第三，现在已经到了从长计议、着手解决这些问题的时候了。第四，关键是要解决“一大，二难，三高问题”第27页，共75页，星期日，2025年，2月5日第28页，共75页，星期日，2025年，2月5日工人和农民的基本权益难以得到切实有效的维护。第29页，共75页，星期日，2025年，2月5日第30页，共75页，星期日，2025年，2月5日政治制度的稳定是社会稳定的基石第31页，共75页，星期日，2025年，2月5日第32页，共75页，星期日，2025年，2月5日对当前我国社会稳定的评价积极因素:经济高速发展维持了社会稳定社会在急遽转型中平稳过度强大的政党是社会稳定的基石政治秩序建设摆在突出位置(制度建设促改革)消极因素:社会主要矛盾没有变,但有了新的表现形式民生型问题是公众关注焦点,也是引发社会冲突的导火索缺乏对政治稳定的评价机制和危机预警系统第33页，共75页，星期日，2025年，2月5日从两首民谣看民风民意1980年中央是恩人省里是亲人县里是好人乡里是恶人村里是仇人1990年中央满天晴省里起乌云县里下大雨基层淹死人第34页，共75页，星期日，2025年，2月5日群体性事件的表现形式下岗工人闹事群众游行集体上访——越级上访因各种原因导致安置不满结论：都与利益有关。第35页，共75页，星期日，2025年，2月5日第36页，共75页，星期日，2025年，2月5日第37页，共75页，星期日，2025年，2月5日群体性事件的性质我国危机类型:自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件级别:1级(特别重大),2级(重大),3级(较大),4级(一般)目前发生的大量群体性事件都是属于人民内部矛盾。第38页，共75页，星期日，2025年，2月5日第39页，共75页，星期日，2025年，2月5日防止中国社会主要群体的弱势化第40页，共75页，星期日，2025年，2月5日第41页，共75页，星期日，2025年，2月5日突发群体性事件应对四个步骤1预警阶段

危机管理的前提。发现危机存在，为防范

危机提供依据。

需要政府有专门的管理部门对危机事件的

前兆进行监测。

美国的国家威胁预警系统：

绿——蓝——黄——橙——红2预防阶段

危机管理的关键。对可能发生的危机作预

先的控制和防范。

需要编制各类危机事件的应急预案第42页，共75页，星期日，2025年，2月5日3.应急处理阶段

政府危机管理的核心。必须按照应急预案，

展开救援行动。

应急指挥体系的协调和