生产安全事故调查处理基本程序.pdf

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生产安全事故调查处理基本程序

国家安全生产监督管理总局样式

统计司乔树清

事故查处基本程序

事故初核和立案调查、成立调查组

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准备阶段

现场勘查、物证提取、书证收集、证人证言、检测检验技术鉴定等

调查取证阶段

事故原因分析、认定性质、责任分析、责任追究、防范措施等

分析阶段

调查报告提交与批复、调查报告公布、档案管理、评估核查等

处理阶段

一、准备阶段-初查

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一、准备阶段-调查权

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《条例》（国务院第493号令）第19条

未造成人员伤亡的一般事故，可以委托事故发生

单位组织调查

一、准备阶段-调查组组成

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参与事故调查的部门（第22条），可以聘请有关专家参与调查

工会公安监有关人行业主监察检察院

机关部门民政府管部门机关（邀请）

一、准备阶段-调查组成员职责分工

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1.调查组组长由人民政府指定，主持调查组工作（第24

条）；

2.公安机关：除人为故意，现场保护，涉嫌刑事犯罪立案

组长

侦查（第17条），协助调查组对事故单位调查取证

负责制3.监察部门（责任追究组）：提出追责建议，全程参与监督；

4.检察院（邀请与否、以事立案、检查监督权）：独立办案，

联合调查，证据共享，互通有无，与组长协商。

总之，各部门在组长统一领导下，积极沟通协调，

各司其职，各负其责，相互理解，相互尊重。

一、准备阶段-制定调查方案

•事故调查组应当依照规定的调查组职责，制定调查工作方案。

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现行做法各工作组组长由调查组组长

指定。各工作组本着“协调

•综合组调查组合作、分工负责”的原则，

•技术组专家组分组在调查组组长统一领导下，

•管理组依照分工开展事故调查取证

•责任追究组工作。

•应急评估组等

一、准备阶段-制定调查方案

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负责格式文书制作，证据材料接收、审查审

资料理和保存保管，舆情收