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基于风险的带压堵漏管理

引言在从事任何风险活动之前，必须识别其固有的健康、安全和环境风险，采取适当的控制措施消除风险，或将风险降低到可以接受的程度。带压堵漏也是一种特殊的高风险活动，在熟悉其过程和特点的基础上进行基于风险的管理是非常必要的，是准确判断、消除或降低风险的关键。从企业的角度来谈谈如何开展带压堵漏管理。

降低泄漏率的一些做法一CONTENTS目录目录基于风险的带压堵漏管理二

“1.15辽宁盘锦浩业化工爆炸着火事故”和“上海石化“6.18”乙二醇装置爆炸事故”都属于带压堵漏失效后导致的事故，事故具体原因各有不同，但共同的一点是对带压堵漏这项工作重视不足，实施带压堵漏的决策层和技术层、操作层，对此工作的认识还有偏差，企业与第三方的沟通也不充分，从事故发生制度、标准、执行三要素模型来说，部分企业没有可操作的制度和标准来管理这项风险活动，部分企业没有有效的执行等等。也就是说，带压堵漏的哪些步骤、环节存在高风险，如何判断是否可以实施带压堵漏，以及堵漏前、中、后应采取何种措施，才能将全过程风险降低到可接受程度，是我们决策层和技术人员要掌握的。

带压堵漏广义范围很广，这里重点讨论不停车带温带压堵漏技术（UPLS）简称“带压堵漏”，即采取调整、堵塞、重构密封等方式建立再密封过程的方法。广泛运用于石油化工等高危行业的泄漏封堵。国家质检总局将带压密封列入特种设备作业监管范围，规定从业人员必须通过质检总局确定的考试机构组织的考试，凭考试成绩和相关资料，经发证部门审批，取得《特种设备作业人员证》方可持证上岗作业和从事相关管理工作。

方法论-安全工作审核（SWR）安全工作审核(SWR)程序是把一项作业分为几个逻辑步骤，然后识别与各个步骤相关的任何潜在危险，进而找到控制危害发生措施的方法。与工作安全分析（JSA）的区别是强调涉及作业的每一个人的职责与流程角色一一对应，实现管业务管安全识别工作任务将工作任务分成几个关键步骤识别每个步骤中的危害和潜在风险研究、制订消除或降低风险的措施1234

安全工作审核流程（SWR）

“1.15辽宁盘锦浩业化工爆炸着火事故”发生后，公司非常重视，立即开会分析研究并重新修订了《山东昌邑石化有限公司带压堵漏作业管理办法》，管理办法对装置带压堵漏作业进行了规范要求，明确了带压堵漏的实施原则、范围和条件、带压堵漏实施前期管理、带压堵漏施工过程管理、带压堵漏施工质量验收、带压堵漏后期管理的内容，具体如下：

一、带压堵漏的实施原则及范围：1.原则：按照管理办法中要求，带压堵漏不能作为设备消缺措施，原则上不执行此类作业。如需实施此类作业需执行严格审批程序，施工作业要升级管理。同时遵循山东省应急管理厅发布的管理要求：涉及易燃易爆、剧毒物料泄漏的不得进行带压堵漏；涉及液化烃等易挥发物质泄漏、需要装置停车处理的要毫不犹豫的实施装置停车，对于经带压堵漏的设备装置要限期彻底整改，坚决杜绝带压堵漏引发火灾爆炸事故。

2.实施范围： 设备、管线盛装介质为水、蒸汽、风等无毒无害、非可燃易爆的且风险分析为中低风险的泄漏部位；泄漏部位为延伸性裂纹、泄漏点当量直径大于10mm、测厚条件不满足、其他现场勘察不具备施工条件的泄漏部位不允许进行带压堵漏；实施带压堵漏的每条管道泄漏点一般不得超过二处； 经过风险分析其他方式处置风险高于带压堵漏风险的经审批后优先采取带压堵漏作业。

3、带压堵漏实施条件确认：带压堵漏施工作业前，必须由专业腐蚀检测人员、堵漏施工单位和属地部门共同对泄漏部位进行勘测及测厚（符合带压堵漏条件的方可进行施工，不具备条件的进行退守消缺），并与带压堵漏第三方进行安全和技术沟通，符合带压堵漏条件的由属地部门发起作业申请，各职能部室及相关领导进行会签。

二、带压堵漏过程管理：施工单位编制带压堵漏施工方案并完成审核，属地制定应急预案并培训演练。属地部门做好泄漏扩大应急处置预案，对泄漏扩大有应急处置措施，并对施工及属地人员进行培训和演练。属地部门做好漏点部位现场防护，防止事故扩大；配合带压堵漏施工人员做好堵漏准备工作，安排现场专职监护人员和堵漏负责人。带压堵漏人员必须经培训合格，取得相关资格证书，使用工具必须经过入场验收并贴合格标签。

属地做好施工和安全交底，详细记录现场工况及泄漏情况。属地办理带压堵漏的相关票证，按照高风险作业升级审批原则由主管生产、安全、技术负责人审批后方可实施堵漏作业。6.施工作业人员作业时必须穿戴相关的防护用品，如防护服、工作鞋、带面罩安全帽、空呼等合格的劳动保护用品。特别注意当遇到酸碱或高温等特殊环境时，需穿戴耐酸碱、耐高温等相适应的防护服。高温铝箔隔热服铝箔隔热阻燃工作