2011年浙江公务员考试《申论》真题及参考答案.pdf

2011年浙江省公务员录用考试《申论》试卷

满分：１００分时限：１５０分钟

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资

料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

二、给定资料

资料1

国家统计局公布的数据显示，2010年我国国内生产总值达到39.8万亿元，比1978年

增长近14倍，年均增长近10%，中国经济总量占世界经济总量的比重从1978年的1.8%，提

高到2010的7%左右，超过日本成为世界第二大经济体，对外贸易总额跃居世界第二，出口

总额居世界第一。

中国社科院发布的报告显示，从人均国内生产总值、三次产业值比例、制造业增加值占

总商品增加值比重、三次产业就业比例、人口城市化率5个指标评价，“十一五”结束时，

我国整体上已进入工业化中期向后期的过渡阶段。

1978年至2010年间，我国农村绝对贫困人口数量减少了2.3亿多人，农村绝对贫困发

生率由30%下降到2.3%；城镇居民人均可支配收入从343元增加到19109元，农村居民人均

纯收入从134元增加到5919元，实现了从温饱不足到初步小康、再到迈向全面小康的历史

性跨越。同时，在一个13亿人口的大国，民生的需求也日趋呈现多层次和多样化，满足的

标准也更高、更复杂。

资料2

“去年初去超市，最好的猪肉精排每斤16元，现在得23元，我都很少买排骨了，改买

猪前腿肉，一斤12元。”为了买到便宜的猪肉，退休职工李师傅经常拿着小区周围3家大超

市的宣传海报对比，哪家便宜就去哪家。“老年人退休金少，得节俭着花呀！”60多岁的李

师傅说。央行最新调查显示，全国74%的居民认为物价“高，难以忍受”，物价满意度创11

年来最低，物价上涨的势头让老百姓绷紧了神经。

改革开放以来，特别是实行社会主义市场经济体制以来，随着经济快速发展和经济体制

改革不断深化，居民、企业和政府收入在国民收入中的比重发生了较大变化，有力地促进了

经济发展和人民生活水平的提高。但近几年，也出现了一些值得重视的问题。一项权威调查

数据显示，居民收入占GDP的比重已从1992年的68.6%下降到2007年的52.3%。财政收入

占GDP比重1995年为10.7%，2007年这个比重突破20%。从2002年以来，财政收入增速是

GDP增速的2倍。在美国，居民收入占国民收入比重高达70%。作为绝大多数中低收入民众

重要收入来源的劳动报酬，占初次分配总收入的比例从1995年的51.4%下降到2007年的

39.7%。而从国际比较看，劳动者报酬占比的世界平均水平为50%-55%。

从城乡之间看，城乡居民收入比从1978年的2.4倍扩大到2009年的3.3倍；从区域之

间看，2009年东部地区年人均收入为38587元，西部地区为18090元，相差2万余元；从

不同群体之间看，高收入阶层财富增长较快，我国已成为世界第二大奢侈品牌消费国，而另

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一方面，我国绝对贫困人口超过了4000万人，低收入群体还有2.7亿人。目前我国的基尼

系数已经达到0.47，贫富差距正在逼近社会容忍的“红线”。

财政部发布的数据显示，2010年我国教育、医疗卫生、社会保障三项公共服务支出合

计占财政支出比为31.5%，与人均GDP3000美元以下国家和人均GDP3000-6000美元国家相

比，分别低11.2和22.5个百分点。从居民消费支出来看，自上世纪90年代中期以后，居

民消费结构发生了重大变化，教育、医疗、住房等方面需求快速增加，支出增长也快于整个

消费增长。居民医疗保健支出比重从1985年的2.5%上升到2007年的7.0%，教育文化娱乐

服务等支出比重从8.2%上升到13.3%。

资料3

新中国成立后很长一个时期，城镇居民实行的是福利分房制度。但由于“僧多粥少”，

大都为筒子楼、大杂院，三代同居一室，人们总体居住条件长期得不到改善。为更好地满足

人民群众住房的需求，改革开放后，我国开始探