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学习宣传贯彻落实“新国十条”加快发展现代保险服务业新疆保险行业协会新疆保险学会2014年10月国务院正式发布《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》01（国发【2014】29号）（简称“新国十条”）02“新国十条”的发布，标志着党中央国务院把发展现代保险服务业放在经济社会工作整体布局中统筹考虑，开创了保险业在更广领域和更深层面服务经济社会全局的战略机遇，翻开了加快发展现代保险服务业的新篇章。032014年8月13日，目录一、国务院为什么要出台“新国十条”三、加快发展现代保险服务业的重要意义五、“新国十条”明确了加快发展现代保险服务业的方向和目标六、“新国十条”为保险业加快发展带来新机遇二、“新国十条”提升了保险业的行业定位四、为什么“新国十条”在总体上将中国保险业的发展定位于“初级阶段”七、加快发展现代保险服务业需要行业自身改革创新、苦练内功、全面提升发展水平九、“新国十条”的主要内容八、贯彻落实“新国十条”必须形成全行业分工协作抓落实的合力一、国务院为什么要出台“新国十条”国务院出台“新国十条”是站在历史和时代的高度，深刻把握治国理政和市场经济规律作出的重要部署。在全面建成小康社会的伟大历史进程中，社会很需要保险，群众很需要保险，政府也很需要保险，国家经济社会的发展更需要保险，需要加快发展现代保险服务业来满足日益增长的、多元化的保险服务需求。加快发展现代保险服务业是时代和人民的要求。经济越发展、社会越进步、保险越重要。二、“新国十条”提升了保险业的行业定位与传统保险业相比，现代保险服务业具有两个突出的特点，一是“新”、一是“广”。所谓“新”，是指现代保险服务业是建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的产物，它既包括随着科学技术发展而产生的新型保险业态，也包括运用现代技术对传统保险业务的改造和提升。所谓“广”，是指现代保险服务业不仅包括商业保险服务，也包括社会保障、社会治理、灾害救助中能够市场化运作的保险服务。二、“新国十条”提升了保险业的行业定位“新国十条”则站位更高，立意更远，视野更广，对保险业的定位是一个大的提升。三、加快发展现代保险服务业的重要意义“新国十条”在序言里指出，加快发展现代保险服务业，对完善现代金融体系、带动扩大社会就业、促进经济提质增效升级、创新社会治理方式、保障社会稳定运行、提升社会安全感、提高人民群众生活质量具有重要意义。为什么“新国十条”在总体上将中国保险业的发展定位于“初级阶段”目前我国无论是保费收入占国内生产总值的比重还是人均保费，与世界平均水平相比还存在较大的差距。保险的服务领域比较有限，行业技术手段、管理水平、创新能力和人才队伍建设都相对滞后。服务水平相对较低，诚信形象相对较弱。消费者对保险业的信任度也不高。发达国家普遍将保险作为市场化的社会管理机制。但在我国，无论是在认识上，还是在政策支持上都还不够。全社会保险意识总体淡薄，各方面运用保险机制的主动性也不够强。五、“新国十条”明确了加快发展现代保险服务业的方向和目标到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。

保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段，成为提高保障水平和保障质量的重要渠道，成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具。保险深度（保费收入/国内生产总值）达到5％，保险密度（保费收入/总人口）达到3500元/人。保险的社会“稳定器”和经济“助推器”作用得到有效发挥。使现代保险服务业成为完善金融体系的支柱力量，改善民生保障的有力支撑，创新社会管理的有效机制，促进经济提质增效升级的高效引擎和政府转变职能的重要抓手。12加强基础建设，优化保险业发展环境，提升全社会保险意识；建立保险监管协调机制。鼓励政府通过多种方式购买保险服务。研究完善加快现代保险服务业发展的税收政策，完善健康保险有关税收政策，适时开展个人税收递延型商业养老保险试点。3把商业保险建成社会保障体系的重要支柱；将保险纳入灾害事故防范救助体系，明确要以商业保险为平台，建立财政支持下的巨灾保险制度；提出大力发展“三农”保险，创新支农惠农方式；六、“新国十条”为保险业加快发展带来新机遇七、加快发展现代保险服务业需要行业自身改革创新、苦练内功、全面提升发展水平需要深化保险公司改革，加快建立现代保险企业制度，完善保险公司治理结构；需要推动保险公司转变发展方式，提高服务质量，努力降低经营成本，提供质优价廉、诚信规范的保险产品和服务；需要加强和改进保险监管