2025年推进城乡客运一体化的实施方案范文(3).docx

研究报告

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2025年推进城乡客运一体化的实施方案范文(3)

一、总体要求

1.1实施原则

(1)实施城乡客运一体化过程中，坚持统筹规划、协调发展原则，充分考虑城乡发展不平衡、区域差异等因素，制定科学合理的规划方案，确保城乡客运一体化发展与经济社会发展相适应。

(2)遵循市场导向、政府引导原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府引导和调控，确保城乡客运一体化发展符合国家法律法规和行业规范。

(3)坚持以人为本、服务优先原则，关注人民群众出行需求，提高城乡客运服务质量和水平，努力实现城乡客运均等化，让人民群众共享改革发展成果。

1.2工作目标

(1)到2025年，实现城乡客运一体化发展水平显著提升，城乡客运服务均等化程度进一步提高。通过优化城乡道路网络、完善城乡客运站场设施、提升客运车辆技术水平，实现城乡客运服务能力显著增强。

(2)建立健全城乡客运一体化运行机制，完善城乡客运市场体系，推动城乡客运服务标准化、规范化，提高客运服务质量，使城乡居民出行更加便捷、舒适、安全。

(3)促进城乡客运与公共交通融合发展，形成城乡客运与公共交通协调互补的格局。通过加强城乡客运与城市公共交通的衔接，提高公共交通的可达性和便利性，满足城乡居民多样化的出行需求。

1.3实施范围

(1)实施范围覆盖全国所有城市和乡村地区，包括城市建成区周边农村地区、城乡结合部以及偏远乡村。重点推进县城、重点乡镇、中心村和旅游景区等地的城乡客运一体化建设。

(2)实施范围包括所有城乡客运线路和车辆，涵盖城市公交、城乡公交车、农村客运班车等多种客运方式。同时，关注城市社区与农村之间的连接，提高农村地区居民出行便捷性。

(3)实施范围还包括城乡客运一体化政策支持体系、基础设施建设、运营管理、信息化建设等方面。通过多渠道、多层次、全方位的推进，实现城乡客运一体化发展，为城乡居民提供更加优质、高效的出行服务。

二、组织领导与责任分工

2.1成立组织领导机构

(1)成立由政府主要领导担任组长的城乡客运一体化工作领导小组，负责统筹协调城乡客运一体化工作的推进。领导小组下设办公室，负责日常工作，由交通运输部门牵头，相关部门参与。

(2)组织领导机构成员由交通运输、发展改革、财政、住房和城乡建设、农业农村、市场监管等部门负责人组成，确保各部门协同配合，形成工作合力。领导小组办公室设立专门工作小组，负责具体实施和监督。

(3)各级政府要明确责任分工，建立健全工作机制，确保组织领导机构高效运转。同时，加强与其他地区、部门的沟通协调，形成区域联动，共同推进城乡客运一体化工作。

2.2明确各级责任分工

(1)地市级政府作为责任主体，负责本行政区域内城乡客运一体化工作的组织实施。包括制定发展规划、落实政策支持、监督工程质量、协调解决问题等。

(2)县级政府负责具体执行城乡客运一体化政策，包括协调各部门资源、落实项目资金、组织实施工程建设、规范客运市场秩序等。同时，加强基层政府及村居组织在客运服务提供和监督中的职能。

(3)交通运输部门负责城乡客运一体化工作的综合协调，制定行业标准和规范，监督管理客运服务质量，组织开展客运线路规划和班次安排。财政部门负责保障资金投入，确保城乡客运一体化工作顺利进行。其他相关部门根据各自职能，提供政策支持和业务指导。

2.3建立监督考核机制

(1)建立健全城乡客运一体化工作监督考核机制，明确考核指标和评价标准，确保各项工作按计划推进。考核指标包括城乡客运服务水平、基础设施建设进度、政策落实情况等。

(2)设立专门的监督考核机构，负责对城乡客运一体化工作的实施情况进行定期检查和评估。通过现场检查、数据统计、问卷调查等多种方式，全面掌握工作进展和存在的问题。

(3)将监督考核结果与责任追究、表彰奖励相结合，对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。同时，加强社会监督，通过媒体、网络等渠道公开工作进展和考核结果，接受社会公众监督。

三、基础设施建设

3.1优化城乡道路网络

(1)加强城乡道路网络规划，优先考虑城乡客运需求，优化道路布局，提高道路通行能力。重点提升农村公路等级，增加农村道路密度，确保农村地区与城市之间道路的连通性和便捷性。

(2)推进城乡道路改造升级，重点改善县乡村道、旅游线路等，提高道路的平整度和抗灾能力。同时，加强道路安全设施建设，增设交通标志、标线，提升道路安全水平。

(3)推动城乡道路与公共交通设施的衔接，优化城乡客运站点布局，确保站点与道路的无缝对接。在道路建设中充分考虑公共交通需求，设置必要的公交专用道、港湾式停靠站等设施。

3.2建设城乡客运站场

(1)根据城乡客运需求，合理规划城乡客运站场布局，重点建设县城、重点乡镇和旅游景点的客