流浪乞讨人员救助管理中心建设项目可行性研究报告.docx

研究报告

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流浪乞讨人员救助管理中心建设项目可行性研究报告

一、项目背景与意义

1.1项目背景

(1)近年来，随着我国社会经济的快速发展，城市化进程不断加快，但同时也伴随着一系列社会问题，其中流浪乞讨人员问题尤为突出。这些流浪乞讨人员由于各种原因，如家庭困难、失业、疾病等，失去了生活来源和基本保障，流落街头，生活状况堪忧。为了解决这一问题，我国政府高度重视，采取了一系列措施，包括加强救助管理、完善社会救助体系等。然而，现有的救助管理工作还存在一些不足，如救助资源分布不均、救助方式单一、救助效果有限等，无法满足流浪乞讨人员日益增长的需求。

(2)在这种背景下，建设流浪乞讨人员救助管理中心成为一项紧迫的任务。流浪乞讨人员救助管理中心作为救助流浪乞讨人员的重要载体，不仅能够为流浪乞讨人员提供临时庇护、生活照料、心理疏导等服务，还能够帮助他们实现自我救赎，回归社会。因此，建设流浪乞讨人员救助管理中心对于改善流浪乞讨人员的生活状况、维护社会和谐稳定具有重要意义。

(3)此外，流浪乞讨人员救助管理中心的建设还有助于推动我国社会救助体系的完善。通过整合社会资源，优化救助流程，提高救助效率，有助于实现救助工作的规范化、制度化，从而更好地保障流浪乞讨人员的合法权益。同时，流浪乞讨人员救助管理中心的建设还能够促进社会公众对流浪乞讨人员问题的关注，形成全社会共同参与救助的良好氛围，为构建和谐社会奠定坚实基础。

1.2项目意义

(1)流浪乞讨人员救助管理中心的建设具有显著的社会意义。首先，它能够为流浪乞讨人员提供基本的生活保障，改善他们的生存环境，有助于减少社会不稳定因素，促进社会和谐。通过中心提供的临时庇护、生活照料、医疗救助等服务，流浪乞讨人员可以得到及时的帮助，减轻他们的生活压力，为他们回归社会创造条件。

(2)项目实施还能够提升社会救助工作的专业性和效率。流浪乞讨人员救助管理中心作为专门机构，能够根据流浪乞讨人员的实际需求，提供更加精准和专业的服务，如职业培训、心理辅导等，帮助他们重新融入社会。同时，中心可以整合社会资源，形成救助合力，提高救助工作的整体效率，降低救助成本。

(3)此外，流浪乞讨人员救助管理中心的建设对于提高社会文明程度具有积极作用。中心的存在和运作，能够引导社会公众关注流浪乞讨人员这一特殊群体，提高公众的同情心和责任感，促进社会道德观念的提升。同时，中心可以作为社会公益的示范窗口，带动更多社会力量参与救助工作，形成良好的社会风尚。

1.3流浪乞讨人员现状分析

(1)当前，我国流浪乞讨人员数量较大，且分布广泛。他们中既有城市居民，也有农村外出务工人员。流浪乞讨人员普遍存在生活无着、居住条件恶劣、健康状况堪忧等问题。由于缺乏稳定收入来源，他们往往难以满足基本生活需求，如食物、住所、医疗等，生活状况十分艰难。

(2)流浪乞讨人员的成因复杂多样，主要包括家庭原因、个人原因和社会原因。家庭原因如家庭暴力、家庭贫困等；个人原因如精神疾病、智力障碍等；社会原因则包括失业、城市拆迁、自然灾害等。这些原因导致流浪乞讨人员无法正常生活，被迫走上流浪乞讨的道路。

(3)在流浪乞讨人员中，女性和儿童的比例较高，他们更容易受到伤害和歧视。女性流浪乞讨人员往往面临性侵害、拐卖等风险，儿童流浪乞讨人员则更容易受到虐待和剥削。此外，流浪乞讨人员中残疾人和老年人口的比例也较高，他们需要更多的关爱和帮助。当前，流浪乞讨人员的救助工作面临诸多挑战，需要全社会共同努力，为他们提供更好的生活条件和社会支持。

二、项目目标与任务

2.1项目总体目标

(1)项目总体目标旨在建立一个高效、专业的流浪乞讨人员救助管理中心，以实现对流浪乞讨人员的全面救助和服务。中心将提供包括临时庇护、生活照料、医疗救助、心理疏导、职业培训、法律援助等在内的综合性服务，确保流浪乞讨人员的基本生活需求得到满足，同时帮助他们逐步恢复社会功能，实现自立自强。

(2)项目总体目标还包括提升社会救助体系的完善程度。通过建设流浪乞讨人员救助管理中心，推动社会救助工作的规范化、科学化，实现救助资源的合理配置和高效利用，提高救助工作的透明度和公众满意度，构建一个更加公平、正义的社会救助体系。

(3)此外，项目总体目标还强调促进社会和谐稳定。通过改善流浪乞讨人员的生活状况，减少社会不稳定因素，提高公众对流浪乞讨人员问题的关注和同情，形成全社会共同参与救助的良好氛围，为构建和谐社会、维护社会稳定作出积极贡献。

2.2项目具体任务

(1)项目具体任务之一是建设一个功能完善的流浪乞讨人员救助管理中心，包括设置必要的办公区域、服务设施和居住区域。中心应具备容纳一定数量流浪乞讨人员的能力，并配备充足的工作人员，确保能够及时、有效地为流浪乞讨人员提供各种服务。

(2)项目