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研究报告

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2025年垃圾费征收方案范本(3)

一、方案概述

1.1.方案背景

随着城市化进程的加快和居民生活水平的提高，我国城市生活垃圾产量逐年增加。据相关数据显示，全国城市生活垃圾年产量已超过2.5亿吨，其中约有一半未经有效处理便直接排放到环境中，造成了严重的环境污染和资源浪费。尤其是近年来，一些城市垃圾处理设施建设滞后，处理能力不足，导致垃圾围城现象日益严重。此外，传统垃圾处理方式以填埋为主，填埋场数量不断攀升，不仅占用大量土地资源，而且填埋场渗滤液污染地下水，对周边环境造成严重危害。

同时，垃圾处理成本逐年上升，给城市财政带来巨大压力。根据相关研究，我国城市垃圾处理成本已从上世纪90年代的每吨几十元上升至目前的每吨数百元，且仍在不断增长。这主要源于垃圾处理技术的升级换代和环保要求的提高，使得垃圾处理成本不断增加。在当前经济形势下，政府面临着如何有效解决垃圾处理难题，降低财政负担，提高城市环境质量的艰巨任务。

另外，垃圾分类回收的推进也面临诸多挑战。虽然我国近年来大力推广垃圾分类，但居民垃圾分类意识不强，分类效果不理想。一方面，居民对垃圾分类知识的了解不足，难以正确分类投放垃圾；另一方面，现有的垃圾分类设施不完善，分类收集、运输和处理体系不健全，导致垃圾分类难以落到实处。因此，迫切需要制定一套科学合理的垃圾费征收方案，引导居民自觉参与垃圾分类，提高垃圾资源化利用率，为城市可持续发展提供有力保障。

2.2.方案目标

(1)本方案旨在通过实施垃圾费征收政策，引导居民养成垃圾分类投放的良好习惯，提高垃圾资源化利用率，减少环境污染。通过经济手段激励居民积极参与垃圾分类，推动形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围。

(2)方案目标还包括建立完善的垃圾费征收制度，确保征收工作的公平、公正、公开。通过规范征收流程，提高征收效率，确保垃圾费及时足额收取，为城市垃圾处理提供稳定的资金保障。

(3)此外，本方案还致力于提升城市垃圾处理水平，推动垃圾处理设施建设，提高垃圾处理能力。通过引入先进的垃圾处理技术，优化垃圾处理流程，实现垃圾减量化、资源化、无害化处理，为建设美丽中国、实现可持续发展目标贡献力量。

3.3.方案原则

(1)本方案坚持公平性原则，确保垃圾费征收政策的公正实施。方案设计时，充分考虑不同区域、不同收入水平居民的实际情况，采取差异化征收标准，避免对低收入群体造成不合理负担。

(2)方案遵循效率原则，通过优化征收流程，提高征收效率。同时，强化技术手段，实现垃圾费征收的自动化、信息化，减少人为干预，降低征收成本，确保征收工作高效运行。

(3)方案强调可持续发展原则，注重垃圾资源化利用和环境保护。在征收垃圾费的同时，加大对垃圾分类、资源化处理等方面的投入，推动形成绿色、循环、低碳的城市发展模式，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

二、垃圾费征收范围

1.1.征收对象

(1)征收对象涵盖城市居民区、企事业单位、机关学校、商业综合体等各类市场主体。具体包括居住在住宅小区的居民，他们在日常生活中产生的各类生活垃圾均纳入征收范围。

(2)企事业单位包括各类工厂、商场、酒店、餐饮业等，这些单位在经营活动中产生的生产垃圾和商业垃圾，以及员工日常生活中的生活垃圾，均需缴纳垃圾费。

(3)机关学校等公共机构，因其日常运营和管理过程中产生的垃圾，也纳入征收范围。此外，对于未实行垃圾分类的区域，征收对象还需包括垃圾收集、运输和处置企业，以推动垃圾资源化利用和减少环境污染。

2.2.征收范围

(1)征收范围包括所有城市建成区内的生活垃圾，包括居民家庭日常生活产生的厨余垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾，以及企事业单位、机关学校、商业综合体等产生的生产垃圾和商业垃圾。

(2)征收范围还包括城市生活垃圾的收集、运输和处置环节，涉及垃圾收集点的设置、垃圾清运车辆的运行以及垃圾处理设施的建设和运营等全过程。此外，对于建筑垃圾、园林垃圾等特殊类型的垃圾，根据其性质和产生量，也可纳入征收范围。

(3)征收范围还涵盖了垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处置的全链条管理。对于未分类投放的垃圾，将根据相关规定进行加倍征收，以强化垃圾分类意识，促进垃圾分类工作的落实。同时，征收范围还将根据城市发展和环境治理需求进行调整，确保垃圾费征收政策与城市可持续发展相适应。

3.3.征收方式

(1)垃圾费征收将采用按户征收和按量征收相结合的方式。对于居民家庭，根据居住面积和人口数量，设定基础征收标准；同时，鼓励居民参与垃圾分类，对于分类投放的垃圾，将给予一定的减免。

(2)对于企事业单位和公共机构，将根据其产生的垃圾量和性质，制定相应的征收标准。同时，鼓励企事业单位实施垃圾减量化和资源化利用，对减量效果显著的单位给予一定的奖励