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2018国考地市答案

（一）给定资料1和给定资料2反映了改革开放以来我国农村土地承包政策的发展过程，

请你概述这一发展过程。（10分）

要求：（1）准确、全面、有条理；（2）不超过200字。

【参考答案】

小麦公考

第一阶段：推行家庭联产承包责任制。包产到户，包干到户，土地归集体所有，分田到户，

村民对于承包地有经营、使用权，但不许出租、买卖、建房、烧砖瓦等。1984年，明确承

包期应在十五年以上。第二阶段：稳定土地承包关系。明确承包土地以户为单位，减人不

减地。土地承包到期后再延长三十年。发包方不得调整承包地，或小调整、大稳定。第三阶

段，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。（192字）

华图在线

（一）1980年前后，家庭联产承包责任制开始在中国广大农村推行，实行“包产到户”“包

干到户”。

（二）1984年，中央一号文件提出“土地承包一般应在十五年以上”，而后提出“在原定

的承包期到期之后，再延长三十年不变”。

（三）20世纪90年代中后期，完成了“二轮土地承包”，普遍执行“增人不增地、减人不

减地”的土地政策。

（四）党的十九大报告明确提出“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包

到期后再延长三十年”。（197字）

站长申论

【参考答案1】

1、推行观望期1980年前后家庭联产承包责任制开始推行，但处观望期，未全面实施。

2、承包落实期1981年第一轮承包初步落实，但群众存怀疑分田到户不会长久。

3、承包稳定期1984年与1990年政策上延长承包期，稳定承包关系，给农民吃了定心丸。

4、矛盾与改革期近年来，现有土地政策继续延长并保障承包权，但承包权与经营权未分离

导致人地矛盾突出，亟待改革。（167字）

【参考答案2】

1、观望期，1980年前后，家庭联产承包责任制文件开始下达，但人们还在观望。

2、落实期，1981年-1984年，第一轮承包政策落实，但群众怀疑分田到户不会长久。

3、稳定期，1984年中央提出承包期15年以上，后又2次延长三十年，稳定了承包关系，

农民吃了定心丸。

4、法治期，2003年实施《农村土地承包法》，确立了“承包土地以户为单位，减人不减地”

原则。

5、改革期，近年来“减人不减地”的原则产生诸多人地矛盾，土地承包政策进入改革期。

（200字）

粉笔董盈辰

【审题】

1.本题范围是资料1、2，资料2已经读过，第二题到最后也没有解决不公平的问题，

可以先写确定的信息，之后畅想未来，期待以后出台政策解决问题。

2.发展过程：什么时间做了什么事，时间按照材料顺序展开。先发生的写在前面，后发

生的写在后面，要关注材料中的时间，重点看“什么时间出台了什么政策”，答案要按

照时间顺序展开。

3.本题大部分答案来自资料1。

【参考答案一】

1.1980年前后，家庭联产承包责任制，将土地经营权、使用权包产到户。

2.1984年起，将承包时间延长到十五年，到期后再延长三十年。

3.20世纪90年代，确立家庭承包权“减人不减地、增人不增地”的原则，小调整大稳定。

4.十九大，提出保持土地承包关系稳定，“承包到期后再延长三十年”。

5.之后，继续探索公平分配方式和承包权流转，解决土地抛荒问题。

【参考答案一讲解】

1.“之后，继续探索公平分配方式和承包权流转，解决土地抛荒问题”属于畅想，想写

则写，不想写可以不写，前面的四条内容要写。2.如何想写得更好，还可以解读。

（1）1980年确认有这种权利（家庭联产承包）。

（2）第二个阶段延长承包期限。

（3）第三个阶段确立原则。

（4）第四个阶段是保持承包关系稳定，不仅仅是延长，1984和十九大好像都在延长，

但是措辞不一样，一般政策怎么说就怎么写，如果一个字发生变化，则内涵就会发生变化，

延长三十年、五十年只是期限，但是十九大给出理念，保持关系稳定，不是十年或三十年，

可能是五十年、八十年。

【参考答案二】

1.确认承包权。1980年前后将土地经营、使用权包产到户，推行家庭联产承包责任制。

2.延长承包时间。1984年起将承包时间延长到十五年，然后再延长三十年。

3.确立承包原则。20世纪90年代，确立家庭承包权“减人不减地、增人不增地”的原则。

4.保持承包稳定。十九大提出保持土地承包关系稳定，“承包到期后再延长三十年”。5.继续

探索，促