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附件1：
河北省房屋建筑和市政基础设施
工程总承包招标文件示范文本
（2025版）
河北省住房和城乡建设厅二O二五年二月
编制说明
一、为规范房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关规定，结合我省房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标投标活动的实际情况，制定《河北省房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标文件示范文本（2025版）》（以下简称示范文本）。
二、本示范文本适用于河北省行政区域内采用资格后审，投标文件技术标部分采用暗标编制的依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施工程总承包项目。
三、示范文本的主要编写依据：1.《中华人民共和国建筑法》；
2.《中华人民共和国招标投标法》；
3.《中华人民共和国招标投标法实施条例》；
4.《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》(七部委令第11号)；5.《评标委员会和评标办法暂行规定》(七部委令第12号)；
6.《电子招标投标办法》(八部委令第20号)；
7.《必须招标的工程项目规定》（国家发展和改革委员会令第16号）；
8.《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）
9.《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T50500-2024）；
10.《住房和城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》（建市规〔2019〕11号）；
11.《住房和城乡建设部国家发展改革委关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》（建市规〔2019〕12号）；
12.《国家发展改革委办公厅关于进一步做好必须招标的工程项目规定和必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定实施工作的通知》（发改办法规〔2020〕770号）；
13.《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号）；
14.《中华人民共和国标准设计施工总承包招标文件（2012年版）》；15.《建设项目工程总承包合同示范文本》（GF-2020-0216）；
16.《住房城乡建设部财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》（建质〔2017〕138号）；
17.《河北省实施中华人民共和国招标投标法办法》（省九届人大常委会公告第54号）；18.《关于印发河北省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》（冀
建建市〔2021〕3号）；
19.《关于贯彻落实关于进一步规范国有资金投资房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标工作的若干意见的补充通知》（冀建建市函〔2019〕77号）；
20.《关于印发河北省房屋建筑和市政基础设施工程领域工程款支付担保管理实施办法（试行）的通知》（冀建市规范〔2024〕2号）；
21.其他有关工程建设的法律、法规、规章和规范性文件。
使用说明
一、总体要求
1.在河北省行政区域内依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标采用资格后审的，招标人应使用本示范文本编制招标文件。
2.有下划线和投标人须知前附表空白部分，由招标人根据招标项目实际情况和国家有关法律法规规定进行填写；确实不需要填写内容的，用“/”标示。“□”为选择性条款，如需选用则在“□”内打勾。
3.除“可选择部分、下划线空白部分、斜体字部分”由招标人根据实际情况填写外，其他文字不得改动。
4.合同条款及格式的协议书、通用合同条件，同住房和城乡建设部、市场监管总局《建设项目工程总承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216）的对应部分，本示范文本不再誊抄。
5.招标文件应由具备编制招标文件相应能力的专业人员（具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员）编制。工程项目招标应科学编制最高投标限价，最高投标限价中的各项费用组成应与招标文件中承包人所需承担的工作内容和范围相一致。
6.招标范围、招标内容应当包含本工程的设计、采购、施工或者设计、施工。
7.招标人应坚持充分竞争的原则，对潜在投标人的资质、业绩、人员执业资格等条件和其他招标要求的整体设置进行合理性预估，确保具备同等竞争条件的潜在投标人的数量，保障项目招投标具有充分竞争性。
8.招标文件中资质、业绩等投标人资格条件要求和评标标准应当以符合项目具体特点和满足实际需要为限度审慎设置，不得通过设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人。依法必须招标项目不得提出注册地址、所有制性质、市场占有率、特定行政区域或者特定行业业绩、取得非强制资质认证、设立本地分支机构、本地缴纳税收社保等要求，不得套用特定生产供应者的条件设定投标人资格、技
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