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研究报告

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“十三五”重点项目-突发应急系统建设项目可行性研究报告

一、项目概述

1.项目背景

随着我国经济社会的快速发展，自然灾害、事故灾难等突发事件频发，对人民生命财产安全和经济社会发展造成了严重影响。为了提高应对突发事件的快速反应能力和救援效率，保障人民群众的生命财产安全，我国政府高度重视突发公共事件应急管理体系的建设。在此背景下，“十三五”规划期间，突发应急系统建设项目被列为国家重点建设项目之一。

近年来，我国在应急管理体系建设方面取得了显著成果，但仍存在一些问题。例如，应急响应体系不够完善，应急资源整合能力不足，应急信息共享机制不健全等。这些问题制约了我国应对突发事件的能力，迫切需要通过建设突发应急系统来加以解决。

突发应急系统建设项目旨在构建一个高效、智能、协同的应急管理体系，实现应急信息资源的共享和互联互通，提高应急响应速度和救援效率。通过该项目建设，可以实现对各类突发事件的快速预警、及时响应和科学处置，有效降低突发事件对人民生命财产和社会经济的损失，为我国经济社会可持续发展提供有力保障。

2.项目目标

(1)项目目标之一是建立一套完善的突发公共事件预警系统，能够对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等多种类型的事件进行实时监测和预警，确保预警信息的准确性和及时性，为各级政府和社会公众提供有效的预警服务。

(2)项目目标之二是构建一个高效的信息共享平台，实现各级政府、企事业单位和社会组织之间的应急信息互联互通，打破信息孤岛，提高应急资源调配和协调能力，确保在突发事件发生时能够迅速调集各方力量进行救援。

(3)项目目标之三是提升应急响应和处置能力，通过优化应急响应流程、加强应急队伍建设、提高应急装备水平等措施，确保在突发事件发生时能够迅速启动应急响应机制，有效开展救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。同时，项目还将注重应急演练和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。

3.项目范围

(1)项目范围包括突发公共事件监测预警系统建设，涵盖地震、气象、水文、地质、生物、环境、公共卫生、社会安全等多个领域的监测预警功能，实现对这些领域的实时监测和数据采集，为预警信息的发布提供数据支持。

(2)项目范围还包括应急信息共享平台搭建，涵盖应急资源信息、应急预案、应急物资、应急队伍、应急演练等多个方面，实现各级政府、企事业单位和社会组织之间的信息共享与协同作战，提高应急响应的效率。

(3)项目范围还涉及应急指挥调度系统建设，包括应急指挥中心、应急指挥平台、应急通信系统等，确保在突发事件发生时，能够快速启动应急指挥调度机制，实现各级应急力量的有效协调和指挥，提高应急响应的快速性和准确性。此外，项目还将关注应急培训和演练，提高公众的应急意识和自救互救能力。

二、市场需求分析

1.行业现状

(1)近年来，我国应急管理体系建设取得了显著进展，应急响应能力不断提高。然而，与发达国家相比，我国在应急管理体系建设方面仍存在一定差距。例如，应急预警系统覆盖率不足，应急信息共享机制不够完善，应急物资储备和调配能力有待加强。

(2)在应急响应方面，我国已初步形成了以政府为主导、社会参与的应急响应体系。但实际运行中，仍存在应急响应速度慢、救援力量不足、应急物资短缺等问题。此外，应急演练和培训工作尚需加强，以提高公众的应急意识和自救互救能力。

(3)随着科技的快速发展，大数据、云计算、物联网等新技术在应急管理体系中的应用逐渐增多，为提高应急响应能力提供了有力支持。然而，目前我国在应急管理体系中新技术应用尚不广泛，亟待加大研发力度，推动新技术与应急管理的深度融合。同时，应急管理体系建设还需进一步深化国际合作，借鉴国外先进经验，提升我国应急管理体系建设的整体水平。

2.市场需求

(1)随着我国城市化进程的加快和人口密度的增加，各类突发事件的发生频率和影响范围不断扩大，对突发应急系统的需求日益增长。市场需求表现为对快速响应、高效救援和精准预测的迫切需求，旨在减少突发事件对人民生命财产和社会经济的损害。

(2)各级政府和社会组织对突发应急系统的需求主要集中在以下几个方面：一是建立完善的预警系统，实现对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的实时监测和预警；二是构建信息共享平台，实现应急资源的优化配置和高效利用；三是提升应急响应能力，确保在突发事件发生时能够迅速启动应急响应机制，有效开展救援工作。

(3)随着科技的进步和新兴技术的应用，市场需求逐渐向智能化、信息化和协同化方向发展。企业、政府和社会公众对突发应急系统的需求不再局限于传统的应急响应功能，更注重系统的智能化程度、信息化的深度和协同化广度，以适应日益复杂多变的应急环境。因此，市场需求对突发应急系统的功能、性能和用户体验提出了更高的要求