农村饮水安全工程的长效运行管理机制与保障措施报告.docx

研究报告

PAGE

1-

农村饮水安全工程的长效运行管理机制与保障措施报告

一、工程概况与重要性

1.1工程背景及建设情况

(1)我国农村饮水安全工程是关系国计民生的重要基础设施项目，旨在解决农村地区饮水安全问题，提高农村居民生活质量。随着我国社会经济的快速发展，农村饮水安全问题日益凸显，党中央、国务院高度重视，将农村饮水安全工程列为国家战略性工程。近年来，全国各地纷纷启动了农村饮水安全工程建设，取得了显著成效。

(2)农村饮水安全工程建设涉及面广、周期长、投资大，需要各级政府、企业和社会各界共同努力。在工程建设过程中，各地政府充分发挥主导作用，加大财政投入，优化资源配置，确保工程顺利实施。同时，积极引导社会资本参与，形成多元化的投资机制。农村饮水安全工程建设主要包括水源地保护、供水设施建设、水质检测与处理、管网改造与延伸等环节。

(3)农村饮水安全工程建设以来，我国农村居民饮水条件得到了显著改善。截至2020年底，全国农村集中供水率达到83%，农村自来水普及率达到75%，农村居民饮水安全问题得到了有效解决。然而，农村饮水安全工程长效运行管理仍然面临诸多挑战，如资金投入不足、设备老化、管理机制不健全等。为进一步巩固农村饮水安全成果，确保工程长期稳定运行，各地政府正积极探索创新管理机制，提高农村饮水安全工程的管理水平。

1.2饮水安全的重要性

(1)饮水安全是关系到人民群众生命健康和经济社会可持续发展的重大民生问题。水是生命之源，是人类赖以生存和发展的基础。保障饮水安全，对于提高人民生活质量、促进社会和谐稳定具有重要意义。农村饮水安全工程的建设，不仅能够解决农村居民的饮水问题，还能促进农村经济发展，缩小城乡差距。

(2)饮水安全直接影响到人体健康。长期饮用不安全的水源可能导致各种疾病，如肠道传染病、寄生虫病、水源性疾病等，严重威胁人民群众的生命安全和身体健康。因此，确保饮水安全是保障人民群众身体健康的第一道防线，也是实现健康中国战略的重要举措。

(3)饮水安全还关系到社会稳定和经济发展。饮水不安全不仅影响农村居民的生活质量，还会影响农村社会经济的发展。保障饮水安全，有利于提高农村居民的生活水平，促进农村产业结构调整，推动农村经济持续健康发展。同时，饮水安全也是维护社会和谐稳定的重要保障，对于构建社会主义和谐社会具有重要意义。

1.3长效运行管理的必要性

(1)农村饮水安全工程的建设是一个长期的过程，其目的在于提供持续稳定的饮用水源。然而，工程建成后的长效运行管理是保障饮水安全的关键。长效运行管理能够确保水源地不受污染，供水设施正常运行，水质符合国家标准，从而保障农村居民的饮水安全。

(2)长效运行管理有助于维护工程设施的良好状态，延长设施的使用寿命。通过定期维护、检修和更新，可以减少设施故障和停水事件的发生，确保供水稳定。此外，良好的运行管理还能提高水资源利用效率，减少浪费，符合可持续发展的要求。

(3)长效运行管理对于提升农村居民的生活质量和幸福感至关重要。稳定的供水能够改善农村居民的生活环境，促进农村社会经济发展，提高农村居民的健康水平。同时，长效管理还能够增强农村居民的获得感和幸福感，对于构建和谐乡村具有重要意义。因此，加强农村饮水安全工程的长效运行管理，是落实国家乡村振兴战略、实现农村全面小康的必要举措。

二、组织管理与责任体系

2.1管理机构设置

(1)农村饮水安全工程的管理机构设置应当遵循分级管理、责任明确的原则。一般而言，设立县级、乡级和村级三个层次的管理机构。县级管理机构负责工程的整体规划、资金筹措、政策制定等；乡级管理机构负责具体实施、日常管理和维护；村级管理机构则负责具体操作和日常监督。

(2)县级管理机构应设立专门的农村饮水安全办公室，负责统筹协调全县农村饮水安全工作。该办公室应配备专职人员，负责制定年度工作计划、组织项目实施、监督工程质量、协调各部门关系等。同时，还应设立专家咨询组，为决策提供技术支持。

(3)乡级管理机构应设立饮水安全工作站，由乡镇政府指定专人负责，负责本乡镇农村饮水安全工程的日常管理工作。工作站应负责组织人员巡检供水设施、处理用户投诉、组织水质检测、开展宣传教育等。村级管理机构则由村委指定专人负责，负责本村饮水安全工程的日常维护和管理工作，确保供水设施的正常运行。

2.2职责分工

(1)在农村饮水安全工程的管理中，各级管理机构应明确各自的职责分工。县级管理机构主要负责制定农村饮水安全政策、规划、标准，统筹协调资金投入，监督工程质量，组织开展水质检测和评估工作。同时，县级机构还需负责对乡级和村级管理机构的工作进行指导和监督。

(2)乡级管理机构在职责上主要负责农村饮水安全工程的实施、日常管理和维护。具体包括：组织施工队伍进行工程建设，确保工程按