DB54T 0428-2025“一河（湖）一策”方案编制规程.docx

ICS27.140CCSP56

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西藏自治区地方标准

DB54/T0428—2025

一河（湖）一策方案编制规程

2025-01-21发布2025-02-21实施

西藏自治区市场监督管理局发布

I

DB54/T0428—2025

目次

1范围 1

2规范性引用文件 1

3术语和定义 1

4总体要求 1

5管理保护现状与存在问题 3

6管理保护目标 5

7管理保护任务 7

8管理保护措施 7

9保障措施 11

附录A（规范性）一河（湖）一策方案报告书编制格式 12

附录B（规范性）一河（湖）一策方案附表 14

II

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由西藏自治区水利厅提出并归口。

本文件起草单位：西藏自治区水利厅、长江水利委员会长江科学院、西藏自治区水文水资源勘测局

本文件主要起草人：尹正杰、柳林、李文义、徐小松、杨春花、许继军、陈述、王永强、王冬、平措德旦、赵艳红、达娃顿珠、巴旦、张辉、夏欢、余姚果、宋志红、宋基权、吴江、冯宇、董玲燕、宋雅静、何飞飞、张晓琦、王权森

III

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1

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一河（湖）一策方案编制规程

1范围

本文件规定了“一河（湖）一策”方案的编制原则、方案内容、技术要求和编制格式。

本文件适用于西藏自治区境内设立自治区级、地市级河湖长的河湖编制“一河（湖）一策”方案，只设县区级、乡级、村级河湖长的河湖，“一河（湖）一策”方案编制在内容和深度上可参照简化。

2规范性引用文件

无。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。3.1

一河（湖）一策oneriver(lake)onepolicy

为加强河湖管理保护，持续改善河湖环境，维护河湖健康，防御水旱灾害，针对河湖提出的管理保护目标、任务、措施和实施计划。

4总体要求

4.1编制原则

方案编制应坚持问题导向、突出重点，统筹协调、系统治理，分步实施、注重实效，责任明晰、措施落地的原则。

4.2编制依据

方案编制应以法律法规、技术标准、政策文件、相关规划方案等为依据，贯彻国家方针政策和西藏自治区河湖管理保护的相关要求。

4.3编制对象

4.3.1“一河一策”方案以整条河流或河段为单元进行编制，“一湖一策”原则上以整个湖泊湖区为单元进行编制。

4.3.2支流“一河一策”方案要与干流方案衔接，河段“一河一策”方案要与整条河流方案衔接，入湖河流“一河一策”方案要与湖泊“一湖一策”方案衔接。

4.4编制主体

4.4.1“一河（湖）一策”方案由自治区、地（市）、县（区、市）河湖长制日常工作承担单位负责组织编制。

4.4.2最高层级河湖长为自治区级领导的河湖，由自治区河湖长制日常工作承担单位负责组织编制；最高层级河湖长为市级领导的河湖，由市级河湖长制日常工作承担单位负责组织编制；最高层级河湖长

2

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为县级及以下领导的河湖，由县级河湖长制日常工作承担单位负责组织编制，可根据实际情况采取打捆、片区组合等方式编制。

4.4.3“一河（湖）一策”方案可采取自上而下、自下而上、上下结合方式进行编制，上级河湖长确定的目标任务要分级分段分解至下级河湖长。

4.5实施周期

“一河（湖）一策”方案实施周期原则上为3-5年。河湖长最高层级为自治区级、市级的河湖，方案实施周期一般为5年；河湖长最高层级为县级及以下领导的河湖，方案实施周期一般为3年。

4.6方案内容

4.6.1“一河（湖）一策”方案内容应包括综合说明、管理保护现状与存在问题、管理保护目标、管理保护任务、管理保护措施、保障措施等。应根据西藏自治区河湖实际，梳理河湖现状问题，确定河湖管理保护目标和主要任务，提出河湖管理保护措施和责任分工，形成问题清单、目标清单、任务清单、措施清单、责任清单和目标分解表。

4.6.2对于开发利用程度很低、人类活动影响很小的河湖，“一河（湖）一策”方案内容可适当简化。

4.7技术路线

4.7.1系统收集和整理河湖基本情况、基础数据资料和有关规划方案成果等，开展河湖水资源保护、水域岸线空间管控、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水旱灾害防御、