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研究报告

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2025市人民防空办公室行政执法案卷评查工作的自查报告

一、总体情况概述

1.1.评查工作的背景和目的

评查工作的开展是在我国全面深化改革、依法治国的大背景下，为提升市人民防空办公室行政执法水平，保障人民防空工作法治化进程而特别启动的。近年来，随着城市化进程的加快和人民防空法律体系的逐步完善，市人民防空办公室在行政执法方面取得了显著成效。然而，在执法过程中也暴露出一些问题，如执法文书规范性不足、执法程序合法性问题、执法监督落实不到位等。为了全面梳理这些问题，查找执法工作的薄弱环节，进一步提高执法质量，市人民防空办公室决定对近年来的行政执法案卷进行评查。

此次评查工作的目的主要有三个方面。首先，通过对行政执法案卷的评查，全面评估市人民防空办公室行政执法工作的实际情况，找出存在的问题和不足，为下一步改进执法工作提供依据。其次，通过评查，加强对行政执法人员的业务培训和指导，提高执法人员的业务素质和执法能力，确保执法行为的合法性和规范性。最后，通过评查，推动市人民防空办公室行政执法工作向法治化、规范化方向发展，为构建法治政府、法治社会贡献力量。

本次评查工作将严格按照相关法律法规和评查标准进行，确保评查工作的公正、公平、公开。通过评查，我们期望能够进一步规范执法行为，提高行政执法质量，确保人民防空工作在法治轨道上稳健前行，为维护国家安全和社会稳定提供有力保障。

2.2.评查工作的时间安排和人员组成

(1)评查工作的时间安排经过周密考虑，确保了评查工作的顺利进行。本次评查工作自2025年3月1日开始，至2025年5月31日结束，历时两个半月。在此期间，将分为准备阶段、实施阶段和总结阶段三个阶段，每个阶段都有明确的时间节点和任务目标。

(2)准备阶段从3月1日至3月15日，主要任务是成立评查工作领导小组，制定评查方案，明确评查范围、标准和程序，同时对参与评查的人员进行业务培训，确保评查工作的规范性和准确性。实施阶段从3月16日至4月30日，评查小组将深入各科室，对近年来的行政执法案卷进行详细评查。总结阶段从5月1日至5月31日，评查小组将对评查结果进行汇总分析，形成评查报告，并提出改进建议。

(3)评查工作的人员组成充分考虑了专业性和代表性。评查小组由办公室领导、法制部门负责人、业务科室负责人以及法律专家组成，共计10人。其中，法制部门负责人和业务科室负责人负责提供案件背景和执法过程的相关信息，法律专家则负责对执法行为进行法律分析和评价。此外，还邀请了外部法律顾问参与，以确保评查工作的客观性和权威性。

3.3.评查工作的方法与步骤

(1)评查工作的方法主要包括案卷审查、现场检查和座谈交流。首先，对行政执法案卷进行详细审查，重点关注执法文书的规范性、执法程序的合法性以及执法决定的合理性。其次，对部分重点案件进行现场检查，通过实地调查了解执法过程中的实际情况，核实案件事实。最后，组织召开座谈会，与执法人员进行深入交流，了解执法过程中的难点和问题，收集意见和建议。

(2)评查工作的步骤分为前期准备、实施评查和总结反馈三个阶段。前期准备阶段，制定评查方案，明确评查范围、标准和程序，并对评查人员进行培训。实施评查阶段，按照评查方案对行政执法案卷进行审查，对部分案件进行现场检查，并召开座谈会。总结反馈阶段，对评查结果进行汇总分析，形成评查报告，并提出改进建议。

(3)在评查过程中，严格执行评查标准和程序，确保评查结果的客观公正。评查小组将严格按照法律法规和评查标准，对每个案件进行全面、细致的审查。对于发现的违规问题，将及时指出并提出整改意见。同时，对评查过程中发现的好做法和经验，也将予以总结和推广，以促进市人民防空办公室行政执法工作的整体提升。

二、评查范围及依据

1.1.评查案件的范围

(1)本次评查案件的范围涵盖了市人民防空办公室近三年内办理的各类行政执法案件，包括防空设施建设和使用、防空宣传教育、防空警报管理、防空演练以及相关行政处罚等。通过对这些案件的全面评查，旨在全面了解和评估市人民防空办公室在行政执法工作中的整体状况。

(2)评查的重点包括所有已办结的案件，涵盖了自2018年至2020年间收案、办结的所有案件。这些案件涉及不同类别和性质，包括行政处罚案件、行政许可案件、行政强制案件等，以确保评查的全面性和代表性。

(3)对于涉及重大社会影响、引发群众关注的案件，以及上级领导指示需要重点关注的案件，也纳入评查范围。同时，考虑到评查的实效性，对于近一年内办理的案件将作为评查的重点，以实时反映市人民防空办公室行政执法的最新动态和问题。

2.2.评查依据和标准

(1)评查依据主要依据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规，