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学校预算管理制度

一、总则

（一）目的

为加强学校财务管理，规范学校预算编制与执行，提高资金使用效益，保障学校各项工作的顺利开展，依据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本校实际情况，特制定本预算管理制度。

（二）适用范围

本制度适用于学校内所有部门及各项经济活动的预算管理。

（三）预算管理原则

1.量入为出，收支平衡：预算编制应根据学校年度事业发展计划和财力可能，合理安排各项收支，确保预算收支平衡，不得编制赤字预算。

2.统筹兼顾，保证重点：在预算安排上，要统筹考虑学校各方面的需求，突出重点，优先保障教学、科研等核心业务的资金需求，同时兼顾其他各项工作的正常开展。

3.细化项目，刚性约束：预算编制要细化到具体项目和经济科目，明确资金用途和支出标准。预算一经批准，必须严格执行，未经规定程序不得随意调整和变更，增强预算的严肃性和刚性约束。

4.公开透明，民主管理：预算编制过程应充分征求各部门的意见和建议，提高预算编制的科学性和合理性。预算执行情况要定期公开，接受学校师生的监督，推进预算管理的民主进程。

二、预算管理体制与职责分工

（一）预算管理体制

学校实行“统一领导、分级管理、集中核算”的预算管理体制。校长办公会是学校预算管理的最高决策机构，负责审定学校年度预算方案、预算调整方案及重大预算事项。财务部门是学校预算管理的职能部门，负责组织编制、执行、监督和分析学校预算。各部门是本部门预算的责任主体，负责本部门预算的编制、执行和控制。

（二）职责分工

1.校长办公会职责

审议批准学校预算管理规章制度；

审议批准学校年度预算草案和预算调整草案；

监督预算执行情况，协调解决预算执行中的重大问题；

审定重大项目支出和其他重大预算事项。

2.财务部门职责

起草学校预算管理规章制度，并负责解释和修订；

组织编制学校年度预算草案，汇总、审核各部门预算建议方案；

根据校长办公会批准的年度预算，下达各部门预算指标；

负责学校预算的执行和日常管理，监控预算执行进度，分析预算执行情况，及时向校长办公会报告预算执行中的问题；

审核办理各项财务收支业务，严格控制预算支出，对无预算、超预算支出不予办理；

负责学校预算调整方案的编制和报批工作；

组织开展学校预算执行情况的绩效评价工作，建立预算绩效评价体系，提高资金使用效益。

3.各部门职责

负责本部门预算的编制工作，根据学校年度事业发展计划和本部门工作任务，提出本部门年度预算建议方案，确保预算编制的真实性、合理性和完整性；

严格执行学校下达的预算指标，按照预算规定的项目、用途和金额使用资金，不得擅自调整和挪用；

建立健全本部门预算执行内部控制制度，加强对预算执行过程的管理和监督，及时发现和解决预算执行中的问题；

定期向财务部门报送本部门预算执行情况报表，配合财务部门做好预算执行分析和绩效评价工作；

负责本部门预算调整事项的申报工作，说明调整原因、调整金额和调整方案。

三、预算编制

（一）预算编制依据

1.国家有关法律法规、方针政策和财务规章制度；

2.教育主管部门和财政部门的预算编制要求；

3.学校发展规划、年度事业发展计划和工作重点；

4.学校上年度预算执行情况和本年度财务收支预测。

（二）预算编制内容

学校预算由收入预算和支出预算组成。

1.收入预算：包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。收入预算应根据学校实际情况，参考上年度收入执行情况，结合本年度收入增减变动因素，合理预计各项收入。

2.支出预算：包括基本支出和项目支出。基本支出是指学校为保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出，如人员工资、津贴补贴、办公费、水电费、差旅费等。基本支出预算应按照国家和地方规定的标准及定额编制。项目支出是指学校为完成特定的事业发展目标和任务而发生的支出，如教学改革项目、科研项目、基础设施建设项目、设备购置项目等。项目支出预算应根据学校事业发展规划和项目库建设情况，按照项目的轻重缓急、可行性和效益性进行编制。

（三）预算编制程序

学校预算编制采取“两上两下”的程序。

1.一上：各部门根据学校预算编制要求，结合本部门工作任务和发展需求，提出本部门年度预算建议方案，包括收入预算和支出预算。支出预算要细化到具体项目和经济科目，并说明项目的必要性、可行性和资金使用计划。各部门将预算建议方案经部门负责人审核签字后，报送财务部门。

2.一下：财务部门对各部门报送的预算建议方案进行汇总、审核和初步平衡，结合学校财力状况和事业发展重点，提出学校年度预算初步草案。预算初步草案经校长办公会审议通过后，下达各部门征求意见。

3.二上：各部门根据学校下达的预算初步草案和反馈意见，对本部门预算进行调整和完善，形成本部门正式预算方案，再次报送财务部门。财务