《我国现代监察制度》课件.ppt

一、监察制度的历史沿革

古代监察制度的演变从夏商周时期开始，中国就形成了较为完备的监察制度。秦朝设立御史大夫，负责监察百官，成为中央监察机构的雏形。汉代设立刺史，负责监察地方官吏，监察制度进一步完善。

新中国成立后的监察体制初期阶段新中国成立初期，监察工作主要由党和政府的纪律检查机关和监察机关共同承担。1954年宪法将监察权赋予了最高人民检察院，建立了以最高人民检察院为核心的监察体制。改革开放时期改革开放后，监察工作逐步走向规范化，建立了以党委领导、政府监督、人大监督、司法监督为一体的监察体系。21世纪21世纪以来，随着反腐败斗争不断深入，监察体制改革不断推进，国家监察体制改革试点工作启动，为建立集中统一的监察体系奠定了基础。

二、监察制度的主要内容我国现代监察制度涵盖多个方面，包括监察对象、监察范围、监察机关、监察权限等，构成一个完整的制度体系，旨在规范监察工作，确保监察权的公正行使。

监察对象国家机关工作人员监察对象包括国家行政机关、审判机关、检察机关、监察机关、民主党派和人民团体、国有企业、事业单位、金融机构以及其他组织中行使公权力的工作人员。企业管理人员对国有企业和混合所有制企业中行使公权力的管理人员，以及参与国有资产重大决策、国有资产重大项目投资、国有资产管理等活动的企业管理人员进行监察。事业单位人员对事业单位中行使公权力的工作人员，以及参与国有资产管理、公共资源配置等活动的单位人员进行监察。

监察范围国家工作人员监察范围包括所有国家工作人员，包括党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、行政机关、监察机关、民主党派机关、人民团体、国有企业、事业单位、社会团体等工作人员。特定人员除国家工作人员外，监察范围还包括与国家工作人员有密切关系的特定人员，如国家工作人员的配偶、子女、父母等，以及其他与国家工作人员职务行为相关的特定人员，例如接受国家工作人员贿赂、为其提供帮助或为其谋取利益的人员。特定行为监察范围涵盖与职务相关的贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊等违纪违法行为，以及其他损害国家利益、人民利益的行为。

监察机关国家监察委员会作为最高监察机关，国家监察委员会直接向全国人民代表大会及其常务委员会负责，并接受其监督。地方监察委员会各省、自治区、直辖市设立监察委员会，向本级人民代表大会及其常务委员会负责，并接受其监督。省、自治区、直辖市监察委员会领导下辖的市、县、自治县监察委员会。专门监察机构针对特定领域或行业的监察工作，设立专门的监察机构，如中央纪委国家监委驻中央和国家机关纪检监察组、国有企业监察机构等。

监察权限1调查权对监察对象违反法律法规和党纪国法的行为进行调查。2审查权对调查结果进行审查，并做出相应的处理决定。3处置权对违反纪律和法律的监察对象进行处罚，包括批评教育、诫勉谈话、责令检查、行政处分等。4移送权将涉嫌犯罪的案件移送司法机关追究刑事责任。

三、监察工作的基本原则监察工作是一项政治性很强、责任重大、要求严谨的工作，必须坚持以下原则:党的领导坚持党的领导是监察工作的根本政治保证，确保监察工作始终沿着正确的政治方向前进。依法监察坚持依法监察是监察工作的基本要求，确保监察工作始终在法治轨道上运行。严格管控坚持严格管控是监察工作的核心内容，确保监察工作始终保持高压态势。惩治腐败坚持惩治腐败是监察工作的根本任务，确保监察工作始终取得实效。

党的领导坚持党的领导是监察工作取得成功的根本保证。监察机关必须牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉接受党的领导，把党的政治领导、思想领导、组织领导贯彻到监察工作的全过程。监察工作必须服从服务于党和国家工作大局，紧紧围绕党中央决策部署，积极主动开展监察工作，为全面从严治党提供有力保障。监察机关要加强与党的纪律检查机关的沟通协调，形成工作合力，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。

依法监察法律依据监察工作必须严格按照宪法和法律进行，以确保监察权的正当行使和监察结果的公正性。程序公正监察程序要公开透明，保障被监察对象的合法权益，杜绝暗箱操作和权力滥用。证据确凿监察结论必须以事实为依据，证据充分，经得起法律的检验，确保监察结果的公正性。

严格管控权力运行监察机关必须严格管控权力运行，防止权力滥用。建立健全权力监督机制，加强对权力运行的监督制约，确保权力在阳光下运行。案件办理监察机关在案件办理过程中，必须严格遵循法定程序，确保程序正当，防止冤假错案发生。对案件的调查、处理和审理都要严格依法依规进行，确保程序公正。内部管理监察机关要加强自身建设，严格内部管理，防止腐败发生。建立健全廉政制度，加强对监察干部的监督管理，杜绝监察机关内部的腐败行为。

惩治腐败坚定不移坚决维护党章党规党纪的严肃性，严肃查处违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群