第-10-章--食品安全的监督管理.pptVIP

第10章食品平安的监督管理广东药学院公共卫生学院营养与食品卫生学系王林静副教授

第1节概述食品与人们的生活息息相关，因而食品的平安性对人类健康就显得至关重要。“食品应无毒、无害”和“防止食品污染和有害因素对人体健康的危害，保障人民身体健康，增强人民体质”。

食品质量广义的食品质量〔foodquality〕是指食品的一组固有特性满足要求的程度。狭义的食品质量，主要是指食品符合有关产品标准、卫生标准的程度，主要通过评价食品是否符合产品标准、卫生标准，即是否合格来表达。

食品卫生我国的《食品工业根本术语》对食品卫生的定义为：为防止食品在生产、收获、加工、运输、贮藏、销售等各个环节被有害物质污染，使食品有益于人体健康所采取的各项措施。

食品平安公元前943年，法国发生麦角中毒，造成40000人死亡；20世纪40～50年代，日本因工业废弃物造成食品污染，发生了震惊世界的“痛痛病”和“水俣病”；20世纪80年代，上海发生了全世界最大的食源性甲肝爆发流行，30多万人感染甲肝。目前，食品平安问题已成为继人口、资源、环境后的第四大全球问题。

食品平安概念*《中华人民共和国食品平安法〔草案〕》对食品平安的定义为：指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、慢性和潜在性的危害。

食品平安概念的共识食品平安是个综合概念包括食品卫生、食品质量、食品营养等相关方面的内容和食物种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等环节。食品平安是个社会概念不同国家以及不同时期，食品平安所面临的突出问题和治理要求有所不同。食品平安是个政治概念无论是兴旺国家，还是开展中国家，食品平安都是企业和政府对社会最根本的责任和必须做出的承诺。

食品平安概念的共识食品平安是个法律概念自20世纪80年代以来，一些国家以及有关国际组织从社会系统工程建设的角度出发，逐步以食品平安的综合立法替代卫生、质量、营养等要素立法。1990年，英国公布了《食品平安法》2000年，欧盟《食品平安白皮书》2003年，日本《食品平安根本法》

食品质量、食品卫生和食品平安的关系食品平安是食品质量的重要内涵，食品卫生是实现食品平安的必要条件。范围不同：食品卫生通常并不包含种植养殖环节的平安；食品平安才更强调整个食品生产过程的平安。侧重点不同：食品平安是结果平安和过程平安的完整统一，食品卫生侧重于过程。

对食物是否平安的理解不能简单地给食品下是否平安的结论食品平安是相对的食品平安的水平在不断提高

国内外食品平安的现状*物理性不平安因素杂质和一些掺假行为放射性物质化学性不平安因素主要来源于农药、兽药残留；工业、采矿、能源、交通、城市排污等产生的环境污染。食品加工、贮藏和包装过程中也可能产生有机污染物。某些动植物和菌类食品本身含有天然毒素。食品添加剂过量使用。

国内外食品平安的现状*生物性不平安因素主要是细菌、霉菌、病毒、寄生虫及其虫卵等。假冒伪劣食品新型食品的平安问题新资源食品、转基因食品、辐照食品

影响我国食品平安的因素传统的食品污染问题新的生物性和化学性污染物出现食品新技术、新资源的应用假冒伪劣食品的存在利用食品犯罪或进行恐怖活动增多监督资源缺乏食品生产、经营、流通领域技术和管理水平较低从业人员的平安意识和诚信度不高

加强食品平安监督管理的意义保障食品平安是政府和社会的重大责任保障食品平安是维护国家和人民根本利益的重大任务保障食品平安是维护食品产业乃至整个经济开展的重大问题

没有绝对平安的食品对食品平安的恐慌比食品平安更可怕理性的看待食品平安

第2节食品卫生监督管理的社会标准宗教标准道德标准法律标准

第3节我国食品卫生和平安监督管理体制的开展中华人民共和国成立以来，我国对食品的管理经历了从道德管理、行政管理到法制管理，从食品卫生监督管理到食品平安监督管理的过程，监督管理体制不断完善。

食品卫生的行政管理和道德管理从建国到20世纪70年代，我国的食品卫生工作根本上是以道德标准管理和行政管理为主，以预防食物中毒和管理一般的食品卫生质量为主要内容。

食品卫生的法制管理1995年10月30日，《食品卫生法》由第八届全国人大常委会第十六次会议通过实施，确立了以食品卫生监督为主要形式的食品卫生国家行政管理体制，从而使我国的食品卫生监督管