航道、通航建筑物及航运枢纽大坝运行安全风险辨识评估管控指南.pdfVIP

航道、通航建筑物及航运枢纽大坝运行安全

风险辨识评估管控指南（试行）

1总则

1.1为指导科学辨识、评估与管控航道、通航建筑物及

航运枢纽大坝运行涉及通航条件安全风险，有效防范生产

安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民

共和国航道法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域

改革发展意见》《通航建筑物运行管理办法》和《交通运

输部关于深化防范化解安全生产重大风险工作意见》《交

安监发（221）2号）等，制定本指南。

1.2本指南适用于航道、通航建筑物及航运枢纽大坝运

行涉及通航条件安全风险辨识、评估与管控。

1.3航道、通航建筑物及航运枢纽大坝运行涉及通航条

件安全风险辨识、评估与管控应执行国家和交通运输行业

有关法律法规、技术标准和本指南。交通运输部直属海事系

统可按本指南和相关标准对其负责沿海航道图测绘和沿

海航标进行运行安全风险辨识、评估与管控。关于航运枢纽

大坝电力系统运行安全风险辨识、评估与管控，执行电力行

业有关标准。

1.4航道养护单位（以下简称“养护单位”）是航道运行

安全风险辨识、评估和管控责任主体。通航建筑物及航运

枢纽大坝运行单位（以下简称“运行单位”）是通航建筑物及

航运枢纽大坝运行安全风险辨识、评估和管控责任主体。

1.5养护单位、运行单位应按照有关要求，根据航道、

通航建筑物及航运枢纽大坝运行情况和管理特点，科学、系

统、全面地开展安全风险辨识与评估，严格落实相关管理责

任和管控措施，有效防范和减少事故发生。

1.6养护单位、运行单位应组织制定安全风险辨识、评

估及管控制度，明确本单位有关部门职责、风险辨识范围、

流程、方法、频次等，组织开展安全风险辨识、评估和管控,

填写安全风险辨识评估管控信息表，编制安全风险辨识评估

管控报告（见附件1）O

安全风险辨识评估管控报告应经养护单位、运行单位

主要负责人和安全生产分管负责人签字确认，必要时可组织

专家进行咨询。

1.7各级交通运输主管部门、部长江航务管理局、珠江

航务管理局应当按职责依据有关法律法规、技术标准和木指

南对航道、通航建筑物及航运枢纽大坝运行安全风险辨识、

评估与管控工作进行指导、监督与检查。

2风险辨识

2.1安全风险辨识基本程序包括确定风险辨识范围、

划分辨识单元、辨识可能发生风险事件、分析致险因素、

编制风险事件清单。

2.2养护单位和运行单位应根据航道、通航建筑物及航

运枢纽大坝运行安全风险管理实际，确定风险辨识范围。

航道风险辨识范围包括航道、航标和航道整治建筑物等

航道设施运行和养护。

通航建筑物风险辨识范围包括船闸、升船机以及引航

道、导航建筑物、靠船建筑物、待闸锚地和相关附属设施等

运行和维护。

航运枢纽大坝辨识范围在通航建筑物风险辨识范围

基础上，包括大坝挡水建筑物以及相应泄洪建筑物、输水

建筑物等运行和维护。

2.3养护单位和运行单位应在风险辨识范围内结合实际

情况，划分辨识单元。辨识单元见表2-1。

表2・1辨识单元

风险辨识

风险辨识范围辨