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《区域能源系统碳减排核算技术规程》编制说明

一、标准制定的必要性

为了贯彻实施能源节约、环境保护政策，落实“3060碳达峰碳申和”目标，

规范区域能源系统碳减排核算方法，提高可再生能源利用率，制定本规程。

碳排放的量化是国家寻求低碳发展路径的重要基础，不仅可为低碳路径研究

提供数据基础，根据碳排放计算结果，还能进一步探明城市排放的碳源，确定各

行业领域相应的低碳化路径及适用的低碳技术。

要实现不同层面的碳减排目标，必须建立相应的碳排放核算体系。现行的碳

排放核算标准应用于区域能源系统具有局限性，亟需制定核算标准。

构建统一的碳减排核算标准，规范碳减排数据计算方法，区域能源系统的碳

排放核算将更加科学有序地展开，在区域能源系统设计周期内具有全程指导意义。

二、标准编制原则及依

1、按照GB/T1.1－2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规

则》要求进行编写。

2、参照相关法律、法规和规定，在编制过程中着重考虑了科学性、适用性和可操作

性。

三、项目背景及工作情况

（一）任务来源

根据《中国国际科技促进会标准化工作委员会团体标准管理办法》的有关规

定，经中国国际科技促进会标准化工作委员会及相关专家技术审核，批准《区域

能源系统碳减排核算技术规程》团体标准制定计划，计划编号为：CI2022201。

本标准由中节能城市节能研究院有限公司提出，中国国际科技促进会归口。

根据计划要求，本标准完成时限为6个月。

（二）标准起草单位

本标准的主要起草单位是中节能城市节能研究院有限公司，负责标准文档起

草及相关文件的编制等。浙江大学、中节能工程技术研究院有限公司、南京大学、

南京师范大学、常州市住房和城乡建设局、南京工业大学负责标准中重要技术点

的研究和建议，并参与标准内容的讨论。

（三）标准研制过程及相关工作计划

1、前期准备提工作

项目立项前，标准编制小组查阅、研读相关国内外文献，广泛收集能源系统

碳减排核算与可再生能源技术相关的材料。同时结合多个运营中区域能源系统的

碳减排核算方法及数据，并与该行业相关人员、专家进行调研、交流，广泛征求

标准制定方面的意见和建议。

2、标准起草过程

团体标准立项通知公示后，标准编制小组首先组织了标注制定工作会议，各编写

人员根据工作计划分工和编写要求开展了相关工作。在标准起草期间，编制小组主编

单位及参编单位组织了数次内部研讨会和专家咨询会，经过多次修改，于2022年10

月完成了标准初稿及编制说明的撰写⼯作。

3、征求意见情况

2022年8月标准编制小组先后通过现场会议、电话、微信等多种形式征集⾏业专

家相关意见和建议。针对征集的意见，标准编制小组召开了研讨会，将收集到的意见

进行汇总处理分析，在充分吸纳合理意见的基础上，先后修改和完成标准内容，于2022

年10月下旬根据在各单位反馈意见基础上，形成了标准征求意见稿并由中国国际科技

促进会提交全国标准信息平台公示。

四、标准制定的基本原则

标准编制过程中，遵循了以下基本原则：

1、标准需要具有行业特点，指标及其对应的分析方法要积极参照采用国家

标准和行业标准。

2、标准能够体现出系统的具有关键共性的技术要素。

3、标准需要具有科学性和可操作性。

5、要能够结合行业实际情况和系统特点。

6、与相关标准法规协调一致。

7、促进行业健康发展与技术进步。

五、标准主要内容

本标准规定了区域能源系统碳减排核算的具体方法，正文部分共分八章内容

包括标准的适用范围、术语和定义、总体要求、区域能源系统碳减排量计算、区

域能源系统碳排放总量计算、碳排放基准量计算、区域能源系统节能量计算、区

域能源系统可再生能源利用率计算，以及附录部分、引用标准名录和条文说明。

六、与有关法律法规和强制性标准的关系

遵守和符合相关法律法规和强制性标准要求。规范性引用文件包括：

GB50189-2015《公共建筑节能设计标准》

GB55015-2021《建筑节能与可再生能源利用通用规范》

DB11/T1784-2020《二氧化碳排放核算和报告要求热力生产和供应业》

GB29541-2013《热泵热水机(器)能效限定值及能效等级》

GB/T19409-2013《水（地）源热泵机组》

GB/T2589-2020《综合能耗计算通则》

GB/T50801-2013《可再生能源建筑应用工程评价标准》