第17课中国古代的户籍制度与社会治理课件--高二上学期历史选择性必修1国家制度与社会治理.pptx

统编版|选必1|第六单元基层治理与社会保障课标：了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。第17课

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家庭构成及变动、土地财产、应缴赋税思考：古代通过户籍制度想获得什么信息呢?为什么历代高度户籍制度？明朝嘉兴成化八年黄册明朝南京玄武湖湖心，有5个小岛。洪武初年，在湖心旧轴岛上修建了9间库房，用来安放存放户籍的“黄册”……由户部派官员专门管理，一般人不得轻易进入。对封建国家而言，赋役是国家财政的根本，而户籍是赋役征发的依据，因此历朝历代都非常重视户籍的编制和管理。双重目的经济：掌握人口，保障赋役征发统计，增加财政收入政治：控制人口，加强地方管理和中央集权根本目的：巩固统治

秦汉战国东汉末年东晋隋唐宋元明清编排民户，逐步确立。分类登记，加强管理。编户齐民，征派赋役户籍散乱大索貌阅，三年一造，管理严格黄籍和白籍；土断户分主客，主户纳赋诸色户计（职业定户）世代相袭承袭元制，里甲为基（黄册）管理松弛，永停编审。不平等性等级性黄册和鱼鳞图册互为补充户籍制度体现起源早家本位地域性等级性世袭性多重性的特点世袭性

1.战国时期：国家开始大规模编排民户，制定户籍特点：1、以伍为基本单位；2、惩罚制度严苛3、无论男女，均在政府的簿籍上有登记。“为户籍相伍”——秦献公“四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。”——《商君书》反映出国家对民众的控制得到了全面加强，从而也为专制主义集权奠定了基础。2.秦朝：分类登记制度除一般百姓的户籍，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。等级性◎里耶秦户籍简“东成户人士五夫，妻大女子沙，子小女子泽若，子小女子伤。”——湖南迁陵县里耶秦简里耶秦简属于哪种史料？属于文献史料。

材料一：西周时期，我国便有了一套户口管理与户口统计制度，但户籍制度原始而简陋。春秋战国时期，以成年男子自立为户的小农家庭为基础的新的社会格局形成，“以户定籍”的户籍逐步确立。——陈锋、张建民主编《中国经济史纲要》材料二：春秋战国时期，各诸侯国为扩大兵源，增加赋役，稳定社会秩序，纷纷建立严格的户口登记制度以了解地方的户口和财政状况。秦朝户口登记更加严密，内容更加详尽，对不报、虚报和假报户口等行为严加惩罚，还作出了不许擅自迁徙，迁徙时必须审核并办理更籍手续等规定，户籍制度至此正式形成。——江立华《我国古代的户籍制度及其特点》政治：分封制逐渐崩溃，中央集权制度逐步建立，加强对人口的控制以维护统治经济：①诸侯争霸，需要大量征收赋税徭役和兵役②土地私有制度逐步确立，需要加强对小农经济的控制思想：法家思想受到重视，加强对人民思想控制，维护中央集权。探究1：中国古代户籍制度为何在春秋战国到秦朝时才大规模形成？

3.汉朝：编户齐民（1）管理：丞相助管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。（2）登记：百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。（3）维护：政府为掌握人口数，也定期进行人口调查。既是行政管理制度，又是赋税制度，其实行标志着我国古代完整的赋税徭役制度正式形成东汉末年：户籍散乱“编户齐民”的出现，可以看成是时代的进步，因为编户齐民意味着将国民从隶属于贵族的人身依附状态中释放出来。——吴钩《户籍上的中国》特点：行政管理与赋税一体化战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口。原因

4.东晋：黄籍、白籍和土断历史纵横东晋的黄籍和白籍西晋短暂统一中国，重建户籍，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为“黄籍”。东晋政府对南方土著居民仍然以黄籍进行登记，对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记，不向白籍人口征发赋役。东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，称作“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役。黄籍白籍西晋东晋土著居民承担赋役北方侨民不承担赋役土断原因：（1）社会动乱和人口流动打破了原有的户籍管理制度。（2）封建土地私有制的发展，导致部分人口失去土地成为地主阶级的依附阶层。（3）为保障赋役征发，封建政府不得不适应变化了的社会现实，重新制定新型户籍分类标准。

5.隋朝“大索貌阅”南北朝以来，由于以人丁为主的赋税制度推行，户口隐漏日趋严重，“或年及成丁，犹诈为小；未至于老，已免租赋”。在北方，有的豪强大