2025年防治水专项治理方案范本(3).docx

研究报告

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2025年防治水专项治理方案范本(3)

一、总体要求

1.1工作目标

(1)工作目标旨在全面提升我国水环境质量，确保到2025年，全国地表水环境质量得到显著改善，水生态状况明显好转。重点流域水功能区水质达标率显著提高，黑臭水体得到全面治理，饮用水安全保障水平进一步提升。具体目标包括：全国地表水一至三类水体比例达到70%以上，劣五类水体比例控制在10%以下；全国重要江河湖泊水功能区水质达标率达到80%以上；城市集中式饮用水水源地水质达标率达到95%以上。

(2)通过实施水专项治理，实现水污染治理和水资源保护的双赢。在工业、农业、生活等领域推进节水型社会建设，提高水资源利用效率。加强水资源管理，完善水资源配置体系，确保水资源的合理利用和可持续利用。同时，加大水生态修复力度，恢复和改善水生态系统功能，提高水生态服务能力。具体措施包括：推广节水技术，提高工业用水重复利用率；实施农业节水工程，减少农业面源污染；加强城市节水管理，提高城市供水效率。

(3)强化水环境保护和治理的法治化、规范化建设。完善水环境保护法律法规体系，加大执法力度，严厉打击水环境违法行为。建立健全水环境监测网络，提高监测数据质量和时效性。加强水环境信息公开，提高公众参与水环境保护的意识和能力。通过多部门协作，形成水环境保护和治理的合力，确保水专项治理目标的顺利实现。

1.2指导原则

(1)指导原则坚持问题导向，聚焦水环境治理的重点领域和关键环节，着力解决水污染、水生态破坏、水资源短缺等问题。坚持以人民为中心的发展思想，确保人民群众饮水安全，提升水生态环境质量，满足人民群众对美好生活的向往。

(2)坚持绿色发展，推动水环境保护与经济社会发展相协调，促进水资源节约集约利用。加强水生态环境修复，提升水生态系统服务功能，实现水资源的可持续利用。强化科技创新，推广应用先进适用技术，提高水环境治理的科学化水平。

(3)实施分区分类治理，针对不同区域、不同流域、不同水体的特点，制定差异化的治理策略。加强跨区域、跨流域水环境治理协作，形成协同治理格局。完善水环境治理长效机制，建立健全水环境治理的责任体系，确保治理工作持续有效。

1.3组织领导

(1)成立国家水专项治理工作领导小组，负责统筹协调全国水专项治理工作。领导小组由国务院相关部门负责人组成，负责制定水专项治理总体方案，协调解决重大问题，确保治理工作顺利推进。

(2)各级政府要建立健全水专项治理工作机制，明确责任分工，形成上下联动、部门协同的工作格局。地方各级政府要成立相应的工作领导小组，负责本行政区域内水专项治理工作的组织实施。

(3)加强水专项治理队伍建设，提高工作人员的业务能力和管理水平。通过培训、交流等方式，提升基层水环境治理人员的专业素养。同时，鼓励和支持社会力量参与水环境治理，形成政府主导、社会参与的良好局面。

二、治理重点

2.1污染源整治

(1)针对工业污染源，实施清洁生产审核和污染物排放总量控制。对重点排污企业进行严格监管，要求其安装污染物排放自动监控设备，确保排放达标。同时，推动产业结构调整，淘汰落后产能，鼓励发展绿色、低碳产业。

(2)加强农业面源污染治理，推广科学施肥、用药技术，减少化肥、农药使用量。实施农田水利基础设施建设，提高农业灌溉用水效率。开展畜禽养殖污染治理，推广生态养殖模式，确保畜禽粪便得到有效处理和资源化利用。

(3)强化城镇生活污染源整治，推进生活污水收集和处理设施建设，提高生活污水集中处理率。加强垃圾处理设施建设和运营管理，提高垃圾处理能力。同时，开展城市黑臭水体治理，消除城市水环境隐患。

2.2水环境质量改善

(1)通过实施水环境质量改善工程，重点提升全国七大水系、重点湖泊和重要水库的水环境质量。加强饮用水源地保护，确保水质稳定达标。针对重点流域，开展水环境综合治理，包括水生态修复、面源污染控制和工业污染源整治。

(2)推广实施水环境治理新技术，提高水环境治理的科技含量。强化水质监测和预警系统建设，及时掌握水环境变化情况，为决策提供科学依据。加强水环境信息共享，提高公众对水环境质量的认知和参与度。

(3)强化水环境执法监管，严厉打击违法排污行为。完善水环境法规体系，提高违法成本。同时，加强水环境治理的国际合作，学习借鉴国外先进经验，提升我国水环境治理水平。通过多措并举，确保水环境质量持续改善，为人民群众提供更加优美、健康的水生态环境。

2.3水生态修复

(1)水生态修复工程将重点针对受污染河流、湖泊和湿地，开展生态疏浚、底泥修复、植被重建等措施。通过生态疏浚清除底泥中的污染物，改善水体自净能力。底泥修复技术将用于去除底泥中的重金属和有机污染物，恢复底泥的生态功能。

(2)在河流生态修复方面，将实施河道清淤、河