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《千岛湖饮用天然水》标准编制说明

标准名称：《千岛湖饮用天然水》

标准起草单位：淳安县水利学会、宁波市奉化区佰荣标准化研究院

标准主要起草人：俞发康、吕超、余添、王连春、郑炜、孙凡、马明珠。

一、项目背景

“十三五”期间，浙江省各级水利部门按照党中央国务院和省委省政府的重大决

策部署，积极践行“十六字”治水思路，深化实施“五水共治”，深入贯彻“水利工

程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，全面加快水利基础设施建设，加

强水利监督管理，稳步推进各项改革，《浙江省水利发展“十三五”规划》提出的目

标和主要任务基本完成。目前，我省基本处于水安全状态，水资源管理、河湖长制、

工程建设运行管理、智慧水利等方面走在全国前列，为争创水利现代化先行省打下了

良好基础。据《浙江省水资源公报》统计显示，2021年，浙江省全省地表水资源量

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1323.33亿m，全省入境水量237.56亿m，出境水量264.27亿m，入海水量1184.85

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亿m。全省193座大中型水库，年末蓄水总量242.84亿m。截至2020年，拥有94

个县级以上饮用水水源地。

淳安县素以“锦山秀水，文献名邦”著称，是徽派文化和江南文化的融合地。新

安江水库（千岛湖）位于浙江省淳安县境内，是我国第一座自行设计、自制设备建造

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的水力发电站。新安江水库(千岛湖)正常蓄水位108.0m，正常库容178.4亿m，兴

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利库容102.7亿m，总库容216.26亿m，多年平均入库径流量105.7亿m，是我国

东南沿海最大的水库。据国家环保部《中国环境状况公报》数据显示，千岛湖总体水

质为I类，大坝出境交接断面水质为优，市控以上地表水功能区达标率为100%，饮用

水源地水质达标率为100%，在全国湖泊中名列前茅。千岛湖水量丰富，水质优良，素

有“天下第一秀水”的美称，在为水库周边地区及下游地区提供生活、生产、生态用

水的同时，蕴藏着巨大的经济价值和绿色发展潜能。2013年国务院在规划中明确千岛

湖为“长三角地区重要战略水源地”。2015年千岛湖入选首批“中国好水”水源地名

单。2019年成为杭州市1000多万人口的实际供水水源，同年，淳安特别生态功能区

成立，提出高水平保护、高质量发展、高品质生活的发展路径，建设人与自然和谐共

生的饮用水水源保护区、绿水青山就是金山银山理念的实践区、城乡融合生态富民的

示范区、生态文明制度改革创新的先行区，成为美丽浙江大花园的样板地。

包装饮用水作为我国最近10年间饮料行业的热点之一，在2006-2016年期间消

费量年增长率达18.6%，远远高于全球平均水平的7.8%。2016年包装饮用水销量为

9458.52万吨，占我国的软饮料行业总产量的比重首次过半，达到51.56%。目前，我

国的包装饮用水消耗总量占全球消耗总量已经超过15%，已成为全球第一大包装饮用

水消费国。据不完全统计，2016年全国包装饮用水产量浙江省位居第九位，产量增速

位列第八。矿泉水作为包装饮用水中细分市场中利润相对较高的产品，较其他水类产

品发展势头更好：2016年我国矿泉水产量已达到2080万吨左右，占包装饮用水份额

从2015年18.3%增长至22%，销售收入已超460亿。

水产业是淳安县的重要支柱产业，2014年，《浙江省人民政府办公厅关于在淳安

县开展重点生态功能区示范区建设试点的通知》（浙政办发〔2014〕19号）就明确加

快淳安中国水业基地建设的任务。2019年，经省深改委审议通过的《淳安特别生态功

能区建设框架方案》明确重点培育水饮料等绿色生态产业。淳安县委县政府始终坚持

做大做强水产业，把“绿水青山”转化为“金山银山”。自1996年浙江千岛湖水资

源开发有限公司（淳安县第一家饮用水生产企业）成立以来,淳安县水饮料产业经过

20多年的发展，产业规模不断扩大。截至目前，全县规上水饮料企业5