新公共管理理论及其借鉴意义.docxVIP

毕业设计（论文）

PAGE

1-

毕业设计（论文）报告

题目：

新公共管理理论及其借鉴意义

学号：

姓名：

学院：

专业：

指导教师：

起止日期：

新公共管理理论及其借鉴意义

摘要：新公共管理理论是在20世纪80年代兴起的一种管理理论，它强调政府管理应更加注重效率、效果和回应性。本文首先介绍了新公共管理理论的基本概念、起源和发展，然后分析了其核心思想和主要特征。接着，本文探讨了新公共管理理论在我国的应用现状，并分析了其借鉴意义。最后，本文提出了我国在应用新公共管理理论过程中需要注意的问题和对策。新公共管理理论为我国政府管理改革提供了有益的借鉴，有助于提高政府管理的效率和效果，促进政府与社会的和谐发展。

随着全球化和信息技术的快速发展，政府管理面临着前所未有的挑战。传统的政府管理模式已经无法满足现代社会的发展需求，政府管理改革成为必然趋势。新公共管理理论作为一种新兴的管理理论，对政府管理改革具有重要的指导意义。本文旨在通过对新公共管理理论的研究，探讨其在我国的应用现状和借鉴意义，为我国政府管理改革提供理论支持和实践指导。

第一章新公共管理理论的起源与发展

1.1新公共管理理论的起源

新公共管理理论的起源可以追溯到20世纪70年代末至80年代初，这一时期，西方国家普遍面临着财政危机、政府效率低下、公共服务质量下降等问题。在这一背景下，学者们开始对传统的公共行政模式进行反思和批判，寻求新的政府管理模式。新公共管理理论的起源主要受到以下几个因素的影响：

(1)经济全球化和信息技术的发展对政府管理提出了新的要求。随着全球化的深入，市场竞争加剧，政府需要更加高效、灵活地应对外部环境的变化。同时，信息技术的快速发展为政府管理提供了新的手段和方法，促使政府管理从传统的官僚体制向更加注重效率和回应性的方向发展。

(2)西方国家政府财政危机的加剧。在20世纪70年代末，西方国家普遍出现了财政赤字和通货膨胀等问题，这迫使政府不得不寻求降低公共开支、提高政府效率的途径。新公共管理理论强调市场机制和绩效管理，为解决财政危机提供了理论支持。

(3)传统公共行政理论的局限性。传统的公共行政理论以官僚制为核心，强调层级分明、分工明确的管理模式，但这种模式在应对复杂多变的社会问题时显得力不从心。新公共管理理论借鉴了私营部门的管理经验，提倡竞争、绩效和顾客导向，以期实现政府管理的现代化。

在这一背景下，新公共管理理论逐渐兴起，并在西方国家得到广泛应用。代表人物如奥斯本和泰勒等学者，他们通过研究私营部门的管理经验，提出了政府改革的新思路。新公共管理理论的兴起，标志着政府管理进入了一个新的发展阶段。

1.2新公共管理理论的发展历程

新公共管理理论的发展历程可以分为以下几个阶段：

(1)20世纪70年代末至80年代初，新公共管理理论初步形成。这一阶段，学者们开始对传统的公共行政模式进行批判，提出政府改革的新思路。这一时期的主要理论包括奥斯本和泰勒的“再造政府”理论，强调政府应引入市场机制，提高效率和服务质量。

(2)20世纪80年代中期至90年代初，新公共管理理论得到进一步发展。在这一阶段，新公共管理理论开始从理论探讨转向实践应用，许多西方国家开始实施政府改革。这一时期，新公共管理理论的核心思想包括绩效管理、顾客导向、竞争机制和私有化等。

(3)20世纪90年代至今，新公共管理理论进入成熟阶段。这一阶段，新公共管理理论逐渐与其他管理理论相互融合，形成了多元化的理论体系。同时，新公共管理理论在全球范围内得到广泛应用，为各国政府管理改革提供了有益借鉴。在这一阶段，新公共管理理论的研究重点转向政府治理、公共服务创新和公共部门人力资源管理等方面。

1.3新公共管理理论的主要流派

新公共管理理论的主要流派包括以下几种：

(1)理性选择理论流派。该流派以经济学为理论基础，强调个体在决策过程中的理性选择。理性选择理论认为，政府官员和公民都是理性的经济人，他们的行为受自身利益驱动。在应用中，理性选择理论倡导通过引入市场机制、竞争和激励机制来提高政府效率。例如，美国在20世纪90年代实施的绩效预算改革，通过设定绩效目标，将预算与绩效挂钩，有效提高了政府部门的绩效。

(2)新公共管理理论流派。这一流派以私营部门的管理经验为借鉴，主张将市场机制引入公共部门。新公共管理理论强调顾客导向、竞争机制和绩效管理。以英国为例，撒切尔政府在20世纪80年代开始推行新公共管理改革，通过引入竞争、私有化和绩效评估等措施，显著提高了政府效率。据统计，英国政府在这一时期的行政成本降低了约30%。

(3)社会选择理论流派。该流派关注社会公平和公共利益，认为政府官员在决策过程中应考虑社会整体利益。社会选择理论强调政府与公民之间的互动，倡