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我国行政事业单位财务管理存在的问题及对策研讨

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我国行政事业单位财务管理存在的问题及对策研讨

摘要：随着我国经济社会的快速发展，行政事业单位在国民经济中扮演着越来越重要的角色。然而，在财务管理方面，我国行政事业单位仍存在诸多问题，如资金管理不规范、财务风险较大、内部审计不到位等。本文针对这些问题，提出了相应的对策，以期为我国行政事业单位财务管理改革提供参考。本文共分为六个章节，首先对行政事业单位财务管理现状进行概述，接着分析存在的问题，然后探讨对策，最后对对策实施进行展望。

随着我国改革开放的不断深入，行政事业单位的职能和作用日益凸显。然而，在财务管理方面，由于种种原因，我国行政事业单位财务管理存在诸多问题，这些问题不仅影响了行政事业单位的健康发展，也对国家财政安全构成了一定的威胁。因此，对行政事业单位财务管理问题进行深入研究，并提出相应的对策，对于提高行政事业单位财务管理水平、促进我国经济社会持续健康发展具有重要意义。本文从行政事业单位财务管理现状出发，分析了存在的问题，并提出了相应的对策。

一、行政事业单位财务管理概述

1.1行政事业单位财务管理的概念

(1)行政事业单位财务管理是指对行政事业单位的资金收支、资产负债、成本费用等经济活动进行组织、指导、协调和监督的活动。它涵盖了预算编制、执行、决算、审计等环节，旨在确保行政事业单位财务活动的合法性、合规性和有效性。在财务管理中，行政事业单位需遵循国家有关法律法规，严格执行财务纪律，确保资金安全、规范运作。

(2)行政事业单位财务管理具有鲜明的特点，主要包括：一是非营利性，行政事业单位的经费来源主要是政府财政拨款，不以盈利为目的；二是公益性，行政事业单位承担着社会公共事务管理和服务职能，服务于社会公众；三是政策性，行政事业单位的财务活动受到国家政策、法规的严格约束，必须符合国家宏观调控的要求。这些特点使得行政事业单位财务管理在管理理念、管理方法和管理手段上与营利性企业存在显著差异。

(3)行政事业单位财务管理的内容主要包括预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理、成本费用管理、内部审计等方面。预算管理是财务管理的核心，通过编制、执行、调整和决算等环节，确保行政事业单位财务活动的合理性和合规性；收入管理涉及行政事业单位各项收入的来源、性质和用途，要求收入合法、合规、及时；支出管理则关注行政事业单位各项支出的合理性和效益性，确保资金使用效率；资产管理则包括固定资产、流动资产、无形资产等的管理，要求资产保值增值；负债管理则关注行政事业单位的债务规模、期限和利率等，确保债务风险可控；成本费用管理则关注行政事业单位的成本费用构成、控制和使用，提高资金使用效益；内部审计则是对行政事业单位财务活动进行监督和评价，确保财务活动的真实、合法和效益。

1.2行政事业单位财务管理的特点

(1)行政事业单位财务管理具有鲜明的特点，其中之一便是其非营利性质。行政事业单位作为国家机关、公共机构和事业单位，其经费主要来源于国家财政拨款，不追求经济效益，而是服务于社会公共利益。例如，根据《中国财政年鉴》数据显示，2019年我国中央和地方财政支出中，用于行政事业单位的支出占比约为30%。这一比例体现了行政事业单位在国民经济中的重要地位，同时也反映了其财务管理的特殊性。在实际操作中，如某市某部门，其年度预算中，用于公共服务、社会保障等方面的支出占比高达80%，凸显了其非营利性的财务管理特点。

(2)行政事业单位财务管理另一个显著特点是其公益性。行政事业单位承担着社会公共事务管理和服务职能，如教育、卫生、文化、科技等领域，其财务管理不仅要满足内部需求，还要兼顾社会效益。以教育行业为例，2018年全国教育经费总投入为4.61万亿元，其中财政性教育经费投入占比达到70%以上。这说明教育行业的财务管理在保证教学质量、提高教育公平方面发挥着重要作用。以某省某中学为例，该校通过优化财务管理，提高了资金使用效率，使得学校设施得到了改善，师资力量得到了加强，学生的教育质量也得到了显著提升。

(3)行政事业单位财务管理的第三个特点是政策性。行政事业单位的财务活动受到国家政策、法规的严格约束，必须符合国家宏观调控的要求。以税收政策为例，行政事业单位在财务管理中需关注税收优惠政策，以降低税收负担。根据《中国财政年鉴》数据显示，2019年我国行政事业单位享受的税收减免政策总额约为5000亿元。此外，行政事业单位还需关注财政支出政策，如节能减排、科技创新等方面的政策。以某省某环保局为例，该局通过严格执行国家财政支出政策，实现了环保项目的顺利实施，