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山东省安全生产风险分级管控体系建设重大风险直接判定标准(汇集版

一、安全生产风险等级划分标准

(1)根据山东省安全生产风险分级管控体系建设要求，风险等级划分标准主要依据风险发生的可能性、后果严重程度以及暴露于风险的人口数量等因素。具体而言，风险等级分为四个等级：特别重大风险、重大风险、较大风险和一般风险。特别重大风险通常指可能导致大量人员伤亡或重大财产损失的风险，如核事故、大型化工爆炸等。重大风险则是指可能导致较大人员伤亡或重大财产损失的风险，如火灾、坍塌等。较大风险通常指可能导致一定人员伤亡或财产损失的风险，如触电、机械伤害等。一般风险则是指可能导致轻微人员伤亡或财产损失的风险。

(2)在实际操作中，风险等级的划分还需结合具体行业和领域的特点。例如，在危险化学品行业，风险等级的划分会考虑化学品的危险性、储存量、运输方式等因素。据统计，我国危险化学品事故中，重大及以上事故占比约为10%，较大事故占比约为30%，一般事故占比约为60%。这表明，危险化学品行业存在较高的风险等级，需要采取严格的管控措施。

(3)以某化工厂为例，该厂在生产过程中存在易燃易爆化学品泄漏的风险。通过对该风险进行评估，发现该风险发生的可能性较高，且一旦发生事故，可能导致周边居民生命安全受到威胁，财产损失巨大。根据风险等级划分标准，该风险被评定为重大风险。为此，该厂采取了包括加强安全管理、完善应急预案、定期进行安全检查等一系列管控措施，以降低风险等级，确保生产安全。

二、重大风险直接判定条件

(1)重大风险直接判定条件包括但不限于以下几种情况：一是事故发生的可能性极高，如关键设备故障、人为操作失误等；二是事故后果极其严重，可能导致大量人员伤亡、财产损失或环境破坏；三是风险源处于易燃易爆、有毒有害等危险物质储存、使用区域；四是存在重大安全隐患，如安全设施不完善、安全管理制度不健全等；五是周边环境敏感，如居民区、学校、医院等。

(2)重大风险直接判定还需考虑以下因素：一是风险源的数量和规模，如高风险化学品存储量超过国家规定标准；二是风险源的管理水平，如安全管理制度不落实、安全投入不足等；三是风险源周边环境，如周边居民密集、交通繁忙等；四是历史事故发生情况，如曾发生过类似事故的；五是自然灾害、极端天气等不可抗力因素对风险源的影响。

(3)在判定重大风险时，还需关注以下指标：一是事故发生概率，如一年内发生事故的概率超过0.1%；二是事故后果严重程度，如可能导致10人以上死亡或重伤；三是事故影响范围，如事故可能影响到周边10公里范围内的居民；四是事故后果持续时间，如事故可能造成长期环境影响或持续的社会影响。综合以上指标，对风险进行综合评估，确定是否为重大风险。

三、重大风险管控措施及要求

(1)重大风险管控措施及要求主要包括以下几个方面：首先，建立健全风险管控体系，明确各级人员的安全责任，确保风险管控工作落到实处。其次，对重大风险源进行严格的安全评估，确定风险等级，制定相应的管控措施。具体措施包括但不限于：加强安全设施建设，提高安全防护能力；完善应急预案，确保事故发生时能够迅速有效地进行处置；加强安全培训，提高员工的安全意识和应急处置能力；实施定期安全检查，及时发现并消除安全隐患。

(2)在实施重大风险管控措施时，还需关注以下要求：一是强化安全管理制度，确保各项安全规章制度得到有效执行；二是加大安全投入，为风险管控提供必要的资金、技术和人力支持；三是建立安全信息共享机制，确保风险信息能够及时、准确地传递到相关部门和人员；四是加强与其他部门的协同配合，形成风险管控合力。此外，企业应定期对风险管控措施进行评估和改进，确保其有效性和适应性。

(3)重大风险管控的具体措施还包括以下内容：一是对高风险作业区域实施严格的安全管理，如设立警示标志、实行隔离措施等；二是对关键设备进行定期维护保养，确保其安全可靠运行；三是加强对特殊作业人员的培训和考核，确保其具备相应的操作技能和安全意识；四是完善应急物资储备，确保在事故发生时能够迅速提供必要的救援物资；五是建立风险预警机制，对可能发生的风险进行实时监测和预警，以便提前采取应对措施。通过这些措施，企业可以有效降低重大风险发生的可能性，保障员工的生命财产安全。

四、风险分级管控体系建设实施步骤

(1)风险分级管控体系建设实施步骤首先从组织架构入手，明确各级风险管控职责，成立专门的风险管控领导小组，负责统筹规划、协调推进风险分级管控工作。其次，开展全面的风险辨识，对生产、经营、管理等领域进行全面排查，识别出潜在的风险点。

(2)在风险辨识基础上，进行风险评估，采用定性和定量相结合的方法，对风险发生的可能性和后果进行评估，确定风险等级。随后，针对不同等级的风险，制定相应的管控措施，包括技术措施、管理措施、应急措施