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汶川地震中NGO的作用

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汶川地震中NGO的作用

摘要：汶川地震是一次严重自然灾害，给我国人民带来了巨大的灾难。在这次地震中，非政府组织（NGO）发挥了重要作用。本文通过分析汶川地震中NGO的作用，探讨了NGO在自然灾害救援中的功能和价值，以及存在的问题和挑战。研究表明，NGO在汶川地震救援中提供了重要的物资、资金、技术支持，发挥了协调、沟通、心理援助等作用，对于提高救援效率、减轻灾害损失具有重要意义。然而，NGO在救援中也存在组织协调不足、资源分配不均等问题。本文旨在通过对汶川地震中NGO作用的研究，为今后类似自然灾害救援提供借鉴和启示。

前言：自然灾害是人类社会面临的重要挑战之一，汶川地震作为我国历史上破坏性最强、影响范围最广的地震之一，对人们的生命财产造成了巨大损失。在这次地震救援中，非政府组织（NGO）发挥了不可替代的作用。本文从NGO的定义、特点出发，结合汶川地震的实际情况，探讨NGO在地震救援中的作用、价值以及存在的问题。通过分析汶川地震中NGO的表现，旨在为今后类似自然灾害救援提供有益的借鉴和启示。

第一章汶川地震概况及NGO概述

1.1汶川地震的基本情况

(1)2008年5月12日，四川省汶川县发生里氏8.0级地震，这是自1976年唐山大地震以来我国发生的破坏性最强、影响范围最广的地震。地震震中位于汶川县映秀镇，震源深度约19公里。地震发生后，周边多个省份受到影响，造成了巨大的人员伤亡和财产损失。据统计，地震共造成69227人遇难，17923人失踪，374643人受伤，直接经济损失高达8451亿元人民币。

(2)汶川地震的破坏力极强，地震引发的次生灾害包括山体滑坡、泥石流、地震海啸等，造成了严重的生态环境破坏。地震发生后，受灾地区的道路、桥梁、房屋、学校、医院等基础设施损毁严重，大量居民失去家园。例如，汶川县映秀镇在地震中几乎被夷为平地，全镇95%的房屋倒塌，直接经济损失高达20亿元人民币。

(3)汶川地震的救援行动迅速展开，全国各地的救援队伍、志愿者和捐赠物资纷纷涌入灾区。地震发生后，党中央、国务院高度重视，迅速成立抗震救灾指挥部，全面部署救援工作。在救援过程中，共投入救援人员近20万人，救援车辆2万辆，飞机200架次。此外，国际社会也纷纷伸出援手，向我国提供了大量物资和资金支持。在各方共同努力下，汶川地震的救援工作取得了显著成效，受灾群众得到了及时救助和安置。

1.2NGO的定义、特点及分类

(1)非政府组织（Non-GovernmentalOrganization，简称NGO）是指在法律上注册成立，不以营利为目的，致力于社会公益、环境保护、人权保护、教育援助等领域的国际或国内组织。NGO的成立通常基于志愿者的理念，强调社会公正、民主参与和公民责任。NGO在全球范围内发挥着重要作用，是国际社会的重要组成部分。

(2)NGO的特点主要体现在以下几个方面：首先，非营利性是NGO的基本属性，其运作不以盈利为目的，而是通过提供公共服务、开展社会活动等方式，促进社会发展和人类福祉。其次，自主性是NGO的另一重要特点，它们在组织结构、运作方式、项目实施等方面具有较大的自主权，不受政府或其他组织的直接控制。再次，灵活性是NGO的一大优势，它们能够迅速响应社会需求，灵活调整工作策略，以适应不断变化的社会环境。

(3)NGO的分类可以根据不同的标准进行划分。按照活动领域，可以分为教育、卫生、环保、人权、救灾等类型；按照组织性质，可以分为国际性、区域性、国家性、地方性等；按照资金来源，可以分为政府资助、民间捐赠、企业赞助等。此外，根据NGO的运作模式，还可以分为项目型、会员型、基金会型等。不同类型的NGO在组织结构、运作方式和影响力等方面存在差异，但共同的目标是为社会发展和人类福祉作出贡献。

1.3汶川地震中NGO的参与情况

(1)汶川地震发生后，众多NGO迅速响应，积极参与到救援行动中。据不完全统计，地震发生后，共有超过2000家国内外NGO参与了救援工作。其中，国际NGO如世界宣明会、联合国儿童基金会、世界卫生组织等，国内NGO如中国红十字会、中华慈善总会、中国扶贫基金会等，均发挥了重要作用。

(2)在救援行动中，NGO承担了多项任务。例如，中国红十字会迅速组织志愿者队伍，开展伤员救治、物资分发等工作，共救治伤员超过10万人。世界宣明会则向灾区捐赠了超过1000万元的物资，包括帐篷、食品、药品等。联合国儿童基金会则重点关注灾区儿童的保护和救助，为超过5万名儿童提供了紧急援助。

(3)在灾区重建过程中，NGO也发挥了重要作用。例如