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经开区财务管理制度

一、根本原则

严格执行国家有关法律、法规和财经纪律，坚持厉行节省，制止浪费铺张；坚持适度超前、科学负债；坚持企业化运作、公司化治理，为开发区进展供应强有力保障。

1.机关、政府性公司、区镇所属各部门、村居均应根据本规定的要求，加强财政财务治理。

2.全区财政财务工作分别根据财政和公司两条线实行主要领导负责制和重大事项集体决策制。

3.开发区财政分局负责辖区范围内的财政财务治理工作，根据相关法律法规的要求，详细负责会计治理、财务治理、财务审计和财政监视等工作。同时承受上级财政、审计部门的指导和监视。

二、收入治理

1.区镇核算的收入主要包括财政体制结算收入、上级专项拨款收入、各类补助收入、土地出让收入、行政事业性收费收入、返还收入、捐赠捐资收入等。

2.各单位各部门严格执行国家有关行政事业性收费的政策规定，按物价部门核定的收费工程、范围、标准收费，加强各项收入征管。不得擅自减收、免收，不得擅自提高标准，不得乱收费。

3.各单位各部门取得的收入（含往来资金），必需准时缴入财政专户，严禁坐收坐支、截留、挪用、拖欠不缴，严禁公款私存，严禁私设小金库，一经发觉严厉查处。

4.全部收入取得时必需使用财政部门统一监制的《省行政事业效劳性收费收据》、《省行政事业单位结算凭证》，财政部门明确专人治理票据。经领人员需严格纪律、明确责任、妥当保管，严禁外借、代开，严禁不开票或使用非财政票据取得收入，对票据使用消失的问题视情节追究当事人及负责人责任。

三、支出治理

（一）原始凭证

1.各项支出业务的发生，必需取得合法有效的原始单据。

2.发票或收据要素内容应完整精确，并加盖收款单位章戳。

3.因故遗失或不能取得原始凭证，必需由当事人书面说明缘由，相关人员证明，完善有关手续经批准后作支出凭证。

（二）相关支出要求

1.办公用品、固定资产的治理

①机关全部办公用品（低值易耗品）、固定资产实行统一购置，凡在政府选购名目中明确规定的一律通过政府选购程序购置，其他办公用品由财政会同办公室联合选购。办公用品（低值易耗品）由办公室治理登记使用，定期由办公室分类汇总并公布，固定资产由财政部门登记台帐治理。

②根据固定资产要求进展治理的资产购置，由使用部门提出书面申请并经条线分管领导审核，报经主要领导批准后，财政分局实施政府选购。

③各部门负责人是该部门财产物资治理使用的责任人，管委会统一配置领用的、相关部门配送的、外单位赠与的都必需做好登记台帐，以确保财产物资的安全、完好。

④财政部门会同办公室定期做好财产物资的清查，确保账物相符。

⑤对于需报废核销的资产，由使用部门填写《财产物资报废清单》，说明报废缘由，财政部门审核后报经管委会主要领导批准，办理核销手续。

⑥机关人员遇有人事调整调动，需由办公室落实办理资产移交，否则财政不予办理工资转移等相关手续。

2.款待费及会议费的治理

严格掌握款待、会议费用。对外接待要坚持热忱、廉洁、节省的原则。

①区内全部公务接待和会议统一由党政办公室依据来客和参陪人数、确定标准并指定饭店赐予安排，中午接待一律实行工作餐制度，严禁安排酒水。接待标准：区内因工作需要安排工作餐按30元/客的标准执行，上级部门来人按50元/客的标准执行（不含酒水），严禁私自提高标准，需安排酒水由办公室统一安排。外出接待及区内特别接待必需报经主要领导同意，并由接待人在就餐单和酒水领用单上签字，以便财政部门在报支相关费用时核查。严禁在饭店随便用酒、用烟，纪检、办公室对安排的就餐状况进展督查。

②烟酒等物品及公务用礼品的购置，在保证质量的前提下，由党政办会同财政分局联合询价购置，或通过邀请多家竞价的方式购置，财政分局验收入库交由党政办公室保管并负责登记领用，纪工委全程参加。除上级来人、接待客商外，原则上不供给香烟；公务用礼品的领用必需经管委会主任批准；在境外接待需要购置礼品等必需经管委会主任批准前方可实施。

③公务接待费用每季度由办公室分部门汇总一次，并向主要领导报告，同时在肯定范围内赐予公布。未按规定发生的相关费用一律不予报支。

3.水电费用治理

①机关人员都必需节省用电用水，做到人离灯灭、水关，不点无人灯，不开无人饮水机、电脑、空调等电器设备。

②对使用政府水、电不应由财政负担的费用，由政府后勤人员按季收取水电