1.4海洋空间资源与国家安全 - 解析版.docx

1.4海洋空间资源与国家安全

海洋空间资源概述

1.概念

海洋空间资源是指海洋水体所占据的空间，也称海域，主要由水体、礁石、海岛、海床（包括海底和底土）和海岸线、潮间滩涂等构成。

2.用途

海洋是人类重要的生存空间，其用途十分广泛。作为生产场所，可用于海水养殖、海上发电等；作为仓储场所，可用于建设海上油库、海底仓库等；作为交通运输场所，可用于建设港口、航道、机场、跨海桥隧等；作为生活场所，可用于观光休闲、建设海上城市等；作为军事场所，可用于潜艇活动、建设海底基地等。海洋空间资源开发利用潜力巨大、前景广阔。

3.海洋空间资源利用优势与难度

(1)海洋空间资源利用优势

与陆地空间相比，海洋空间资源在利用方面有很多优势。

空间范围广阔；

不与农争地，无须移民搬迁；

可以开展水面一水体一海底立体化综合利用；

水下环境相对稳定，适于仓储等。

(2)海洋空间资源利用难度

海洋空间资源利用也同样面临着许多困难。

海上活动要抵御多变的海水运动和海洋气象状况；

深海活动要应对黑暗、高压、低温和缺氧等问题。

此外，海水的腐蚀性、海洋生物的附着性、海冰的破坏性等，对工程设施结构和材料提出严格要求，并导致海洋空间资源利用的技术复杂、造价高、风险大。

4.我国的海洋空间资源

(1)我国海洋空间资源广阔，渤海、琼州海峡等是我国的内水，黄海、东海、南海部分海域、台湾以东太平洋沿岸海域和部分岛屿周围海域是我国的领海，我国拥有完全主权。

(2)按照《联合国海洋法公约》的规定，我国对领海以外的海域，虽然不拥有主权，但拥有毗连区的某些管制权，同时依法拥有专属经济区、大陆架、公海、国际海底等海域的相关权益。

二、海洋空间资源开发与国家安全

1.海洋空间资源开发方式

目前，海洋空间资源开发主要限于沿岸和近岸海域，开发方式主要有耕海牧渔、填海造地、海岛开发、港口及交通运输线建设等。

2.耕海牧渔

(1)耕海牧渔的内容

综合利用人工鱼礁、深水网箱、深水养殖船、海上平台等现代海洋工程技术，实现对海洋空间资源、渔业资源及海洋生物资源的集约式立体开发利用；并通过伏季休渔和增殖放流等方法，建立海洋牧场，用于栽培海带、紫菜等海藻，养殖鱼、虾、蟹和贝类，这种类似于种植业和畜牧业的生产管理方式，被形象地称为耕海牧渔。

(2)耕海牧渔的作用

在海洋渔业资源枯竭、环境污染和生态系统退化的形势下，耕海牧渔将传统的掠夺式海洋捕捞业转型为海洋渔业资源的养护管理，在满足生产生活需要的同时，对高效利用海洋空间资源、保护并修复海洋生态环境、实现海洋渔业可持续发展、维护我国食品安全和生态安全具有重要意义。

3.海洋运输线

(1)海洋运输线的内容

①海洋为船舶的航行提供了载体和动力；

②海洋运输线主要由海上航道和海港等构成；

③海洋运输以货运为主；

④海洋运输线已经从海面向海底和海洋上空拓展，其主要方式有海底隧道、海底管道和跨海大桥等。

(2)海洋运输线的作用

①海洋是各国人民友好往来与国际贸易的重要通道。

②一些海峡是海上航道的“咽喉”，在世界海洋运输中发挥着重要作用。

③海港是海洋运输线上的枢纽，也是海运物资的集散地，对区域经济的发展至关重要。

④海港是我国对外开放的窗口，改革开放以来，依托沿海港口，我国先后设立了经济特区、出口加工区、保税区、自由贸易区等，使东部沿海地区经济迅速崛起。

⑤海洋运输线的畅通以及海港的吞吐能力，对我国资源安全、经济安全、军事安全都很重要

4.填海造地

(1)填海造地的内容

是指把原有的海域通过人工技术转变为陆地的开发利用方式。

(2)填海造地的作用

可以满足工业化、城市化对空间资源的需求；也可以为军事设施建设提供土地，对维护国土安全具有重要意义。

(3)填海造地的危害

导致滨海湿地（包括滩涂、河口、浅海、红树林等）消失、自然岸线减少；改变海洋环境，影响海洋生物、鸟类的栖息繁殖和迁徙，破坏生物的多样性，对国家生态安全造成严重影响。

5.海岛开发

(1)海岛开发的内容

①一些面积较大、距离大陆较近且有淡水供应的海岛，能够供人类长久居住，也可依托海岛发展海洋渔业、开发矿产资源、实施海岛旅游。

②多数面积较小、无居民海岛，因为缺乏淡水，自然环境相对封闭、单一，生态系统比较脆弱，因而不适合大规模开发。

(2)海岛开发的作用

①海岛是国家领土的重要组成部分。

②是发展海洋经济、拓展海洋空间的重要依托。

③是捍卫国家权益、保障国防安全的战略前沿。

④是划分海洋国土的重要依据，对国家海洋空间资源安全有深刻影响。

三、维护国家海洋空间资源安全

1.维护海洋空间资源开发利用权益

(1)措施：

①我国政府主张“中华人民共和国将与海岸相向或相邻的国家，通过协商，在国际法基础上，按照公平原则划定各自海洋管辖权的界限。”

②保障海洋运输通道安全至关重要；

③运用政治、经济、外交、军事等